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北京：可不聘用工程監(jiān)理的建設(shè)項目，推行缺陷保險制度！
2020-09-21
來源：北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會官網(wǎng)
關(guān)于印發(fā)《北京市可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各區(qū)規(guī)劃自然資源分局，各區(qū)金融辦，各相關(guān)保險機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營商環(huán)境，規(guī)范可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目實施工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，深化完善基于風(fēng)險管理的工程質(zhì)量管控體系，現(xiàn)將《北京市可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
北京市地方金融監(jiān)督管理局
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局
2020年9月9日
北京市可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營商環(huán)境，推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，深化完善基于風(fēng)險管理的工程質(zhì)量管控體系，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國合同法》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目，是指符合低風(fēng)險等級，地上建筑面積不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內(nèi)部裝修項目（地下空間開發(fā)項目和特殊建設(shè)工程除外）；以及總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場館項目），建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程，無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱“缺陷保險”），是指由工程的建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)保險條款約定,對在保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險。
本辦法所稱可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目工程質(zhì)量潛在缺陷保險，是指對于可不聘用工程監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)單位可通過購買缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。
本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指工程在竣工驗收時未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等質(zhì)量原因造成的，不符合施工圖設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，并在使用過程中暴露出的工程質(zhì)量缺陷。
本辦法所稱被保險人，是指建設(shè)單位。
第三條對可不聘用工程監(jiān)理的建設(shè)項目，工程監(jiān)理單位法定的質(zhì)量安全責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四條本市可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目推行缺陷保險制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目缺陷保險活動，及對缺陷保險活動實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 保險范圍及責(zé)任
第五條可不聘用工程監(jiān)理建設(shè)項目缺陷保險的基本承保范圍為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫、防水工程和其他工程等，具體范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）的規(guī)定執(zhí)行。
（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量缺陷包括：1.整體或局部倒塌；2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4.陽臺、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。
?。ǘ┍睾头浪こ藤|(zhì)量缺陷包括：1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；4.其他有防水要求的部位滲漏。
?。ㄈ┢渌こ藤|(zhì)量缺陷包括：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等存在的質(zhì)量缺陷。建設(shè)單位可根據(jù)項目實際情況與保險公司約定具體承保范圍。
第六條建設(shè)單位投保缺陷保險的保險期間，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保險期間為10年，保溫和防水工程的保險期間為5年，其他工程的保險期間為2年。保險責(zé)任開始時間自建設(shè)工程竣工驗收合格2年之日起算。
工程在竣工驗收合格之日至保險責(zé)任開始時間內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維修。保險期間屆滿后交用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交用前15日通知保險公司驗收,若存在質(zhì)量缺陷,由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
保險合同約定的保險范圍和保險期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由保險公司履行保修責(zé)任；保險合同約定的保險范圍和保險期間之外的工程保修范圍和保修期限，執(zhí)行國家和本市法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第七條鼓勵勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及建筑預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責(zé)任保險。
施工單位投保工程質(zhì)量責(zé)任保險的，建設(shè)單位不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
鼓勵缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建主體責(zé)任險等工程類保險綜合實施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險。
第八條存在下列情形之一的，不屬于保險責(zé)任范圍：
?。ㄒ唬┕こ添椖克腥嘶蚴褂萌宋窗凑铡斗课萁ㄖ褂谜f明書》相關(guān)要求或未根據(jù)設(shè)計用途合理使用、超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自拆改承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置等非正常使用造成的質(zhì)量缺陷；（二）使用過程中，因工程項目所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷；（三）合同約定的不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險評估工作的相關(guān)義務(wù)。
第三章 投保與承保
第十條投保缺陷保險的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與保險公司簽訂書面保險合同，并一次性支付合同約定的保險費。
一個工程項目作為一個保險標(biāo)的，出具一份保險單，保險公司在該保單項下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險金額。
保險公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險評估實施方案、保險告知書、保險理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為保險合同的附件。
第十一條保險公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險程度、工程技術(shù)復(fù)雜程度、參建單位企業(yè)資質(zhì)和誠信情況、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險市場狀況等，公平、合理擬訂缺陷保險的保險條款和保險費率，并對保險條款和保險費率依法承擔(dān)責(zé)任。
保險公司應(yīng)當(dāng)按照建筑安裝工程總造價的預(yù)算價計算保險費，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時支付合同約定的保險費用。
投保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程缺陷保險不設(shè)免賠額，其它工程缺陷保險免賠額由建設(shè)單位與保險公司在保險合同中約定。
第十二條保險公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將缺陷保險的保險條款和保險費率報送保險監(jiān)督管理部門備案，需修改保險條款和保險費率的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新備案。
保險公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行備案后的保險條款和保險費率。
第十三條保險公司應(yīng)當(dāng)編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，并在工程交付時交付建設(shè)單位，告知書內(nèi)容包括保險范圍、保險期間、保險責(zé)任開始時間、保險理賠流程、負(fù)責(zé)保險理賠工作的部門及其聯(lián)系方式、投保人或業(yè)主的通知義務(wù)等。
第十四條保險合同生效后，建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn)，保險費已全部支付的，保險公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險合同約定的保險責(zé)任。
在保險期限內(nèi)建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,保險標(biāo)的的受讓人承繼建設(shè)單位本保單下的權(quán)益。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)選擇注冊資本金充裕，綜合償付能力充足，風(fēng)險管理能力強，承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)，具有一定的缺陷保險承保經(jīng)驗，信用良好的保險公司。
保險公司可根據(jù)建設(shè)單位管理能力或保險公司自身理賠能力確定單獨承?；蚬脖ｓw承保。
第四章 工程質(zhì)量風(fēng)險管理
第十六條保險公司制定的工程質(zhì)量風(fēng)險評估實施方案應(yīng)包括工程質(zhì)量風(fēng)險評估的具體實施范圍、實施計劃、關(guān)鍵節(jié)點、重點工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項和通知義務(wù)等。
第十七條缺陷保險合同簽訂后，保險公司應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)險管理機構(gòu)”）對工程項目實施風(fēng)險管理。
風(fēng)險管理機構(gòu)參照《北京住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)工作指引（試行）》對工程建設(shè)實施管理。
第十八條鼓勵建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理公司、全過程工程咨詢機構(gòu)等社會中介機構(gòu)積極參與缺陷保險制度實施，并在風(fēng)險管理過程中充分發(fā)揮專業(yè)作用。
第五章 保險理賠
第十九條保險公司理賠服務(wù)參照《北京住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險理賠服務(wù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第二十條按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計、施工、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險而免責(zé)。
保險公司對缺陷保險合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對質(zhì)量缺陷負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位行使代位請求賠償權(quán)利，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。
第二十一條從事缺陷保險的有關(guān)單位及其人員，違反現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本辦法相關(guān)規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險等行業(yè)主管部門和地方金融管理部門按照法定職責(zé)依法予以查處。
第七章 附則
第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險等行業(yè)主管部門和地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強缺陷保險相關(guān)政策的指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十三條對于住宅工程，還應(yīng)遵守《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》（京政辦發(fā)〔2019〕11號）的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條本辦法自2020年11月1日起施行。
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