關(guān)注！廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布2020年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點
2020-05-26
5月21日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知》，扎實提升全省建筑工程品質(zhì)，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供良好質(zhì)量安全保障。
2020年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府的工作要求，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進疫情防控和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，著力于提升建筑工程品質(zhì)。
（一）積極應(yīng)對建筑工地疫情防控，指導各地嚴格落實用工實名制和全流程封閉管理，落實各項常態(tài)化疫情防控措施，持續(xù)做好建筑工地疫情防控工作。開展疫情隔離觀察場所和已開復工項目人員集中居住場所安全風險隱患專項排查整治。
（二）全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作的落實情況，結(jié)合職能調(diào)整綜合建設(shè)工程消防驗收、結(jié)建式人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗收備案承接工作，組織編制“十四五”房屋市政工程質(zhì)量安全專項規(guī)劃，不斷完善工程質(zhì)量安全管理制度，有效落實工程質(zhì)量安全主體責任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實提高工程質(zhì)量安全管理水平。
（三）完善工程質(zhì)量監(jiān)管機制。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，研究出臺我省實施意見，指導和督促各地健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務(wù)，推動工作落實。研究制定《房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量安全責任管理暫行辦法》，突出建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責任，督促參建各方單位落實質(zhì)量安全主體責任。
（四）落實工程質(zhì)量安全手冊制度。組織制定我省實施細則，引導企業(yè)建立完善工程質(zhì)量安全管理體系，加快推進工程質(zhì)量安全管理標準化。適時開展工程質(zhì)量安全手冊現(xiàn)場觀摩，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，提升項目管理水平。進一步強化施工安全標準化建設(shè)，組織開展施工安全標準化評定實施情況抽查，提高施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范化水平。
（五）加強混凝土質(zhì)量管控。組織開展全省在建房屋市政工程預拌混凝土和建筑用砂質(zhì)量專項整治，研究制定我省關(guān)于加強預拌混凝土和海砂使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的措施，嚴厲打擊使用違規(guī)海砂行為，強化源頭治理，切實保證預拌混凝土質(zhì)量和工程結(jié)構(gòu)安全。
（六）強化工程質(zhì)量檢測管理。組織開展檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴肅查處檢測機構(gòu)偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為。組織涉及主體結(jié)構(gòu)安全原材料檢測能力驗證，進一步發(fā)揮省建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺作用。
（七）提升住宅工程質(zhì)量水平。印發(fā)《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題治理操作指南（試行）》，扎實推進住宅工程常見質(zhì)量問題治理工作。會同有關(guān)部門研究制定住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，扎實推進試點工作，建立健全住宅質(zhì)量評價機制。
（八）優(yōu)化工程質(zhì)量投訴處置。組織修訂《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑工程質(zhì)量投訴的處理辦法》，增加城市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督、結(jié)建式人防工程質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)工程消防驗收等內(nèi)容，進一步規(guī)范工程質(zhì)量投訴處理程序方法，認真做好工程質(zhì)量投訴受理處理工作，維護投訴者和有關(guān)各方的合法權(quán)益。
（九）推進安全隱患集中排查整治。貫徹落實我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專項整治，實施《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》，建立問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，全面消除隱患，切實防范遏制事故發(fā)生。
（十）防范化解建筑施工安全風險。貫徹落實《危險性較大的分項分部工程安全管理規(guī)定》和我省實施細則，加大對危大工程專項方案編制、審查、論證、交底、驗收和監(jiān)測的監(jiān)管力度，通過“四不兩直”方式，督促各地各部門扎實開展建筑起重機械、深基坑、高支模等重點分部分項工程專項執(zhí)法檢查，有效推動危大工程各項安全管理制度落實。
（十一）進一步加強建筑起重機械安全管理。突出建筑起重機械行業(yè)全鏈條管理，研究出臺關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管措施。結(jié)合汛期安全檢查，部署開展全省建筑起重機械安全隱患排查整治，對所有在用建筑起重機械實施全覆蓋檢查，建立臺賬、閉環(huán)處理。通過政府購買服務(wù)，委托第三方機構(gòu)組織開展2020年度建筑起重機械安全抽檢，對存在重大事故隱患的地區(qū)主管部門實施掛牌督辦。
（十二）依法依規(guī)開展安全監(jiān)管執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴厲懲處建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的意見》，嚴肅處罰事故參建各方責任主體及人員。嚴格落實安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管制度，對監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件不達標的企業(yè)，一律依法依規(guī)嚴格處罰。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。
（十三）提升防災減災救災能力。貫徹落實全省自然災害防治能力建設(shè)行動要求，牽頭編制易受災害影響重點設(shè)備設(shè)施風險隱患排查整治實施方案，更新工程質(zhì)量安全應(yīng)急救援專家?guī)?，組織開展應(yīng)急救援演練，提高安全應(yīng)急處置能力。
（十四）進一步落實風險隱患雙重預防。督促參建各方責任主體通過工程監(jiān)測、現(xiàn)場巡視、視頻監(jiān)控等方式，對各類風險情況落實安全評估、預警、響應(yīng)、處置、消警等控制措施，確保各類施工風險有效防控。深刻汲取2019年廣州地鐵“12·1”涌水塌方等典型事故教訓，扎實開展2020年度全省城市軌道交通工程安全隱患集中排查整治，針對施工作業(yè)過程和應(yīng)急管理等方面存在的安全隱患，落實“一隱患一方案一措施”，確保各類隱患閉環(huán)整治。
（十五）不斷強化關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)防范技術(shù)措施。指導各地推廣應(yīng)用城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標準化管理技術(shù)指南及創(chuàng)新技術(shù)指南等。強化盾構(gòu)機吊裝、進出洞、開倉換刀、施工監(jiān)測等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)技術(shù)防范措施，探索深基坑、地下暗挖等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)口前移至設(shè)計、勘察階段。
（十六）規(guī)范建設(shè)工程消防驗收備案。研究制定建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查政策文件，指導各地嚴格做好建設(shè)工程消防驗收及備案和抽查管理，針對性地組織檢查督導。
（十七）指導結(jié)建式人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。推動結(jié)建式人防工程竣工驗收備案納入房屋市政工程聯(lián)合驗收，研究制定結(jié)建式人防工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)指引，加強事中事后監(jiān)管。組織開展教育培訓，交流經(jīng)驗做法和對策措施，提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員履職履責能力。
（十八）推進監(jiān)管信息化建設(shè)。梳理整合現(xiàn)有系統(tǒng)的工程質(zhì)量安全數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“廣東省房屋市政工程質(zhì)量安全政府監(jiān)管一體化平臺”，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息化手段，摸清我省在建工程質(zhì)量安全基本情況和質(zhì)量安全風險隱患底數(shù)，逐步提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。
（十九）嚴格工地揚塵防治。嚴格按照國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》工作部署，監(jiān)督和指導各地嚴格落實工地揚塵防治措施，建立工地揚塵管控清單，進一步規(guī)范渣土運輸車輛管理，妥善做好重污染天氣應(yīng)急管控。
（二十）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進。充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二十一）持續(xù)強化黨風廉政建設(shè)。壓緊壓實管黨治黨的政治責任，把不忘初心、牢記使命作為黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，解決黨員干部不作為、慢作為、假作為問題。堅持把紀律和監(jiān)督挺在前面，在關(guān)鍵時刻、重大關(guān)頭，始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關(guān)口，堅持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。
（來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號）
