為了汲取貴陽(yáng)市美的廣場(chǎng)“10.28”較大安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步督促工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，貴州省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)于2019年11月12日下午，在協(xié)會(huì)會(huì)議室召開(kāi)了省內(nèi)骨干監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人專題研討會(huì)。省內(nèi)34家甲級(jí)及以上工程監(jiān)理企業(yè)的總工程師、副總工程師參加了本次會(huì)議，貴州省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊國(guó)華、副會(huì)長(zhǎng)兼行業(yè)自律委員會(huì)主任張雷雄、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)湯斌、專家委員會(huì)主任鐘暉、副主任李富江出席了本次專題研討會(huì)。貴州省住建廳建筑業(yè)管理處主持工作的周平忠同志委托楊勇科長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)。協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)湯斌主持了研討會(huì)。

　　貴州正業(yè)工程咨詢顧問(wèn)公司總工程師陳留紅，向與會(huì)人員詳細(xì)介紹了10月28日發(fā)生的貴陽(yáng)美的廣場(chǎng)項(xiàng)目地下室坍塌事故的情況和搶險(xiǎn)救援過(guò)程，以及事故發(fā)生后作為本項(xiàng)目的監(jiān)理公司采取的各項(xiàng)措施。與會(huì)人員通過(guò)聽(tīng)取介紹、觀看事故現(xiàn)場(chǎng)的部分照片，基本了解了這次事故的基本情況。各企業(yè)的總工程師針對(duì)這次安全事故，結(jié)合本單位的情況和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，圍繞工程監(jiān)理單位如何更好地履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)進(jìn)行了分析討論。

　　專家委員會(huì)主任鐘暉教授針對(duì)本次安全事故進(jìn)行了分析，他說(shuō)：過(guò)去對(duì)于深基坑專項(xiàng)施工方案，無(wú)論是施工單位編制、監(jiān)理審查還是專家論證，關(guān)注的都是支護(hù)方案和開(kāi)挖階段的施工安全，這次慘痛的教訓(xùn)提醒我們，回填土的土壓力對(duì)于不均衡的回填來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)重大危險(xiǎn)源，今后在監(jiān)理審核時(shí)應(yīng)該高度關(guān)注，特別是對(duì)地下結(jié)構(gòu)尚未全部完工的局部不均衡的回填工程，也應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行安全驗(yàn)算。專家委員會(huì)副主任、貴州建工監(jiān)理咨詢公司總工程師李富江從管理層面進(jìn)行分析，他認(rèn)為，雖然安全事故不可能絕對(duì)避免，作為工程監(jiān)理單位應(yīng)該全面履行職責(zé)，該審核方案的一定要審，該旁站工序的一定要旁站，這次事故如果有人旁站，雖然可能關(guān)注的是回填密實(shí)度和對(duì)防水層的保護(hù)，但也可能會(huì)發(fā)現(xiàn)地下室結(jié)構(gòu)的異常。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)地下室外側(cè)在進(jìn)行土方回填、內(nèi)側(cè)負(fù)二層有人施工，交叉施工作業(yè)，應(yīng)要求施工單位指定專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。如果現(xiàn)場(chǎng)有人監(jiān)督，在事故發(fā)生前可能會(huì)發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取措施從負(fù)二層撤出人員從而避免人員傷亡。若現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)能認(rèn)真地履行職責(zé)，是可以避免事故或者減小事故損失的。遵義市建工監(jiān)理公司副總工程師陳紅認(rèn)為，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的工程經(jīng)驗(yàn)很重要，類似不均衡單側(cè)回填肥槽引發(fā)安全事故是有先例的，有經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)應(yīng)該意識(shí)到這種狀況下的回填可能造成結(jié)構(gòu)的位移變形，還應(yīng)考慮到地下水位對(duì)地下室的影響。通過(guò)交流研討，大家一致認(rèn)為，協(xié)會(huì)召開(kāi)這次研討會(huì)很及時(shí)，也很有必要，工程監(jiān)理企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

　　張雷雄副會(huì)長(zhǎng)在發(fā)言中要求各位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要履行好總工程師的職責(zé)，做好公司技術(shù)管理的工作，把握住底線。

　　楊國(guó)華會(huì)長(zhǎng)作了重要發(fā)言。她向與會(huì)技術(shù)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)的重要性。她說(shuō)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例賦予工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，住建部 [2006]248號(hào)關(guān)于落實(shí)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的文件中， 要求監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制；要完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度；要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。在座的監(jiān)理企業(yè)是否按文件要求建立健全了相關(guān)制度，請(qǐng)大家回去后進(jìn)行自查及整改。針對(duì)今天來(lái)參加會(huì)議的基本都是各監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人，她說(shuō)，作為公司的總工程師，應(yīng)全面掌握國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工藝技術(shù)等，對(duì)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)理法定職責(zé)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任。公司技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)建立并持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理體系，組織編制公司的《安全管理手冊(cè)》、安全管理程序及涉及安全管理的相關(guān)文件及資料。不僅如此，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人要定期組織公司的總監(jiān)理工程師培訓(xùn)，要通過(guò)培訓(xùn)提高項(xiàng)目總監(jiān)及專監(jiān)的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，要督促現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、專監(jiān)不斷更新知識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力；總工程師還應(yīng)定期檢查項(xiàng)目上質(zhì)量安全管理的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)工作，要高度關(guān)注項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)理工作的實(shí)施情況，并為項(xiàng)目上的危險(xiǎn)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理工作提供技術(shù)支持。今天參會(huì)的部分總工程師還在兼任了項(xiàng)目總監(jiān)，總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，總監(jiān)的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理至關(guān)重要，直接影響項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，總工程師應(yīng)特別注意對(duì)總監(jiān)尤其是對(duì)新取證人員的培養(yǎng)。

　　建筑業(yè)管理處楊勇科長(zhǎng)在發(fā)言中提醒工程監(jiān)理企業(yè)，在履職過(guò)程中不應(yīng)考慮如何免責(zé)，應(yīng)該是考慮如何盡職履責(zé)。工程監(jiān)理單位履行職責(zé)的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)督施工單位安全保證體系的健全和正常運(yùn)行和對(duì)專項(xiàng)施工方案的審查方面，特別要督促施工單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查工作。

　　湯斌秘書(shū)長(zhǎng)作會(huì)議小結(jié)。他要求監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要努力提高監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要千方百計(jì)地提升總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、管理水平和溝通協(xié)調(diào)能力，使監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理方面的盡職履責(zé)落到實(shí)處。

　　（貴州省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)高汝陽(yáng)  供稿）