全國22個(gè)省會(huì)城市國土空間規(guī)劃分析！
2025-03-28
來源：建筑時(shí)報(bào) 近期，國務(wù)院已正式批復(fù)22個(gè)省會(huì)城市的國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年），為各個(gè)城市的各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)提供基本依據(jù)與指引。 記者梳理省會(huì)城市國土空間規(guī)劃要點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)劃既注重落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署，又在功能定位、空間布局、生態(tài)保護(hù)等方面形成差異化發(fā)展路徑，共同構(gòu)建起中國城市發(fā)展的多維圖景。 功能定位 特色鮮明 各有側(cè)重 從經(jīng)濟(jì)功能看，多數(shù)省會(huì)城市將先進(jìn)制造業(yè)基地作為重要定位。如鄭州、長沙、合肥、南昌、蘭州、濟(jì)南等城市，致力于打造先進(jìn)制造業(yè)集聚地，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力。其中，鄭州憑借其在交通與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建商貿(mào)物流中心，與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化了在中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力。
從文旅功能看，不少城市依托自然與文化資源，定位為國際或全國旅游目的地。如西安的歷史文化底蘊(yùn)、哈爾濱的冰雪資源、?？诘臑I海風(fēng)光等，都成為城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城市知名度與影響力。 在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地是眾多城市的目標(biāo)。合肥依托科研資源與大科學(xué)裝置，大力發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障相關(guān)空間需求，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。杭州作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，在互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面引領(lǐng)潮流，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新功能與傳統(tǒng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對(duì)外開放層面，沿海及沿邊城市功能定位突出。廣州作為國際商貿(mào)中心、綜合性門戶，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與港澳協(xié)同發(fā)展，是我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的前沿陣地。昆明致力于打造面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放門戶，加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作與文化交流。 區(qū)域協(xié)同 立足自身 融入大局 在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，各城市緊密結(jié)合所在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)協(xié)同合作。
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，石家莊深度融入其中，與北京、天津、河北雄安新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)石家莊都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，通過完善組團(tuán)城市功能，更好地承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與功能疏解。
長江經(jīng)濟(jì)帶涉及多個(gè)省會(huì)城市，武漢、長沙、南昌、合肥、南京等城市深度參與其中，共抓長江大保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。武漢帶動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，推進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)武漢都市圈區(qū)域協(xié)同；長沙與南昌共同建設(shè)長江中游城市群，在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共治等方面展開合作；合肥積極融入長三角一體化發(fā)展，與南京、杭州等城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施等方面加強(qiáng)對(duì)接。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，成都發(fā)揮重要作用，推進(jìn)與重慶的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)成都都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，共建西部陸海新通道，提升區(qū)域在全國發(fā)展格局中的地位。
在東北振興戰(zhàn)略下，沈陽、長春、哈爾濱等城市加強(qiáng)區(qū)域合作，協(xié)同參與東北亞區(qū)域合作，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)發(fā)展。 在西部大開發(fā)戰(zhàn)略下，西安、貴陽、西寧等城市引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施。 生態(tài)空間 嚴(yán)守底線 科學(xué)布局 生態(tài)保護(hù)是國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容。多數(shù)城市將生態(tài)屏障建設(shè)作為重點(diǎn)，如濟(jì)南筑牢南部泰山山脈生態(tài)屏障，嚴(yán)格保護(hù)泉域補(bǔ)給區(qū)和地下水徑流通道，保障城市生態(tài)安全與獨(dú)特的泉水景觀；蘭州嚴(yán)格保護(hù)黃河及其支流河道空間，筑牢南北生態(tài)屏障，推進(jìn)水土流失綜合治理，守護(hù)黃河生態(tài)健康。
在城市空間利用上，注重產(chǎn)城融合與功能優(yōu)化。許多城市推進(jìn)新區(qū)或特定區(qū)域的產(chǎn)城融合發(fā)展，如成都提升中心城區(qū)和天府新區(qū)服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)與市域西部縣市功能聯(lián)動(dòng)；長春推進(jìn)長春新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化市域鎮(zhèn)村布局，促進(jìn)組團(tuán)式城市集約緊湊布局。
對(duì)于自然與文化遺產(chǎn)，各城市采取嚴(yán)格保護(hù)措施。如西安加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺跡的保護(hù)，傳承古都文化；廣州整體保護(hù)白云山、珠江等自然山水格局，加強(qiáng)嶺南文化和紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)；南京推動(dòng)長江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，保護(hù)好秦淮河、紫金山等自然生態(tài)與城鎮(zhèn)組團(tuán)間生態(tài)廊道，維護(hù)城市生態(tài)安全格局。
22個(gè)全國省會(huì)城市的國土空間規(guī)劃在功能、空間、區(qū)域等方面呈現(xiàn)出多元化、特色化且緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略的特點(diǎn)。這些規(guī)劃將為城市在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合競爭力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面協(xié)調(diào)共進(jìn)，創(chuàng)造更加美好的城市未來。
