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政府經(jīng)歷了從直接參與質(zhì)量監(jiān)管活動到對五方責(zé)任主體履職程序的監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。政府監(jiān)管由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)向宏觀監(jiān)督，由直接監(jiān)督轉(zhuǎn)向間接監(jiān)督。

工程質(zhì)量合格與否，政府不再確認(rèn)，而是由五方責(zé)任主體進(jìn)行申報(bào)確認(rèn)。將政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從發(fā)生質(zhì)量事故后的主體責(zé)任中解脫出來，轉(zhuǎn)為受政府部門委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，徹底解脫發(fā)生質(zhì)量事故后政府所承受的壓力。工程質(zhì)量監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變后，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

質(zhì)安站主要是代表政府職能部門對工程的全過程進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。

一般來說，參建各方要向質(zhì)安站做出相關(guān)承諾，同時(shí)質(zhì)安站相關(guān)人員要向工程參建各方做出相關(guān)承諾，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)督小組成員等人簽名。

開工前，質(zhì)安站會向建設(shè)單位發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書，并給予開工提示書。同時(shí)質(zhì)安站還要制訂工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃交底書。

質(zhì)安站受理建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督注冊，巡查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全行為及工程實(shí)體質(zhì)量安全，核查參建人員的資格，監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。

下面主要從監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督范圍和組織形式、監(jiān)督程序、監(jiān)督職能、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施、監(jiān)督工程質(zhì)量責(zé)任主體單位的責(zé)任和義務(wù)、質(zhì)安站巡視工地檢查的內(nèi)容等九大方面敘述。

一、監(jiān)督依據(jù)

   《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》以及經(jīng)審查的施工圖紙等。

二、監(jiān)督性質(zhì)

質(zhì)安站依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對各參建責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測單位履行質(zhì)量和安全責(zé)任情況實(shí)施政府強(qiáng)制性監(jiān)督。有權(quán)抽查工程文件和資料、工程實(shí)體，對違法違規(guī)行為予以糾正和處理。

三、監(jiān)督范圍和組織形式

 監(jiān)督范圍主要包括施工質(zhì)量、施工安全等。組織形式分監(jiān)督小組檢查、季度及專項(xiàng)檢查和站級督查。監(jiān)督小組檢查指監(jiān)督人員日常監(jiān)督巡查，季度及專項(xiàng)檢查為站內(nèi)及上級要求開展的每季度一次檢查及根據(jù)形式需要實(shí)施的專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查，站級督查指站領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)開展的督查工作。

四、監(jiān)督程序

（一）根據(jù)實(shí)際需要制訂監(jiān)督計(jì)劃，做好監(jiān)督交底，并現(xiàn)場發(fā)放施工許可證，必要時(shí)對施工條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）對工程質(zhì)量和安全、參建各方責(zé)任主體單位質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查。

（三）對完工工程辦理《終止施工安全監(jiān)督告知書》和《建設(shè)工程竣工前質(zhì)量檢查情況通知書》。

（四）對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

（五）向備案機(jī)關(guān)遞交有關(guān)監(jiān)督報(bào)告。

（六）整理形成有關(guān)工程監(jiān)督檔案。

五、監(jiān)督職能

（一）監(jiān)督工程建設(shè)的各參建方，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等的質(zhì)量行為是否符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；查處違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故。

（二）監(jiān)督檢查工程實(shí)體的施工質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量。

（三）對受委托的工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定監(jiān)督。

（四）組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量投訴的調(diào)查處理。

（五）對違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為和影響工程質(zhì)量的問題，有權(quán)采取責(zé)令整改、停工等強(qiáng)制性措施。

（六）有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。

六、監(jiān)督內(nèi)容

（一）對責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督抽查。

（二）對有關(guān)工程質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康、安全文明施工等的資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。

（三）對原材料和工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢查抽查、抽測。

（四）對重要分部工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督，比如地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等。

（五）對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

七、監(jiān)督措施

質(zhì)安站人員在監(jiān)督檢查過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)物存在質(zhì)量安全問題或責(zé)任主體未履行質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量安全行為不規(guī)范、存在違法違規(guī)的行為時(shí)，監(jiān)督人員將根據(jù)問題的性質(zhì)不同，選擇采取以下措施：發(fā)出監(jiān)督意見書；發(fā)出整改通知書；發(fā)出停工通知書；對相關(guān)責(zé)任主體誠信體系扣分；啟動工程質(zhì)量約談機(jī)制；提交行政處罰建議等。

八、監(jiān)督工程質(zhì)量責(zé)任主體單位的責(zé)任和義務(wù)

根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理規(guī)定，有關(guān)責(zé)任主體單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)敘述如下：

（一）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

 

建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，包括但不限于以下責(zé)任和義務(wù)：

1.根據(jù)要求及時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2.根據(jù)要求不得任意壓縮合理工期。

3.根據(jù)規(guī)范要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位。

4.按規(guī)范對施工圖設(shè)計(jì)文件及時(shí)報(bào)審圖機(jī)構(gòu)審查，審查合格后方可使用。

5.根據(jù)規(guī)范要求不得指定應(yīng)由承包單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

6.按照規(guī)定要求，建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包。

7.按照規(guī)定由建設(shè)單位采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、構(gòu)配件和設(shè)備等質(zhì)量應(yīng)符合要求。

8.根據(jù)要求建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

9.根據(jù)規(guī)范要求由施工單位向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位組織預(yù)驗(yàn)收，最終由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、勘察等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。

（二）勘察單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

 

1.參加建設(shè)單位組織的圖紙會審，配合施工單位簽署有關(guān)文件。

2.出具勘察報(bào)告，勘察報(bào)告應(yīng)簽章齊全。

3.積極參加地基驗(yàn)槽、樁基、地基與基礎(chǔ)等重要分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，參加工程竣工驗(yàn)收。

4.參加相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理，對因勘察造成的質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

（三）設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1.參加建設(shè)單位組織的圖紙會審，進(jìn)行設(shè)計(jì)文件交底，配合施工單位簽署有關(guān)文件。

2.積極參加地基驗(yàn)槽、樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分項(xiàng)分部的質(zhì)量驗(yàn)收，參加工程竣工驗(yàn)收。

3.及時(shí)解決施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。

4.必要時(shí)積極主動地配合建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量事故的分析處理。

（四） 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

 

1.監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任重如山，需要設(shè)計(jì)適合的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，各級監(jiān)理人員到崗履職，尤其是總監(jiān)、總監(jiān)代表等關(guān)鍵人員到位。

2.制訂監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全監(jiān)理方案等，并做好內(nèi)部交底工作。

3.按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案。

4.加強(qiáng)對分包單位資質(zhì)進(jìn)行審核。

5.嚴(yán)格檢查建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量。

6.嚴(yán)格要求施工單位按圖施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

7.根據(jù)旁站監(jiān)理方案，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并做好旁站記錄。

8.根據(jù)實(shí)際問題需要，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，并督促施工單位及時(shí)書面回復(fù)。

9.根據(jù)要求及時(shí)組織各有關(guān)單位對隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收和工程竣工預(yù)驗(yàn)收等工作。

10.及時(shí)做好監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理日志等資料。

11.及時(shí)收集和整理有關(guān)工程監(jiān)理資料，向監(jiān)理公司和業(yè)主移交監(jiān)理歸檔資料。

（五）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

 

1.建立健全的項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。建立完善的質(zhì)量管理體系和保證體系，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員等配套，并具有相應(yīng)的資格或上崗證書。

2.施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等已報(bào)監(jiān)理單位審核通過。

3.嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)文件施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)文件。

4.加強(qiáng)對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量管理。

5.建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度，嚴(yán)格施工過程質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行三級自檢制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。

6.做好工程的技術(shù)資料的收集、整理工作。

7.根據(jù)實(shí)際問題需要，及時(shí)處理質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，并做好記錄。

8.積極主動地處理質(zhì)量投訴問題。

（六）工程質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

  1.檢測報(bào)告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。

2.任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。

3.不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。

4.應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。