技術(shù)論文
全過程工程咨詢單位在業(yè)務(wù)承接階段的合規(guī)管理
2024-04-07
來源: 建緯律師
合規(guī)管理是指以有效防控合規(guī)風(fēng)險為目的,以企業(yè)和員工經(jīng)營管理行為為對象,開展包括制度制定、合規(guī)組織設(shè)立、風(fēng)險識別、合規(guī)審查、風(fēng)險應(yīng)對、責(zé)任追究、考核評價、合規(guī)培訓(xùn)等有組織、有計劃的管理活動。隨著《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》《合規(guī)管理體系指南》《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》等政策文件的陸續(xù)出臺,國內(nèi)各企業(yè)紛紛開啟自身合規(guī)管理的探索之路。尤其是全過程工程咨詢單位,在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》《全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本(征求意見稿)》《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件的要求下,其面臨的合規(guī)管理風(fēng)險更甚。一旦全過程工程咨詢單位在開展全過程工程咨詢服務(wù)過程中存在不合規(guī)行為,其將面臨包括內(nèi)部追責(zé)、民事索賠、行政處罰、刑事懲處等在內(nèi)的諸多內(nèi)部及外部風(fēng)險。
本期及后續(xù)將以全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的合規(guī)規(guī)范為依據(jù),按照全過程工程咨詢服務(wù)合同的履約過程,主要從業(yè)務(wù)承接、合同簽訂、合同履行、爭議解決等階段著手,全面梳理與分析全過程工程咨詢單位的合規(guī)管理工作應(yīng)當(dāng)如何有效推行。
在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)承接階段,委托方主要通過招標(biāo)或者直接委托的方式以選定全過程工程咨詢單位,而全過程工程咨詢單位則是通過采取“一家全能”、“另行分包”、“聯(lián)合體經(jīng)營”或是“委托方另行發(fā)包/平行發(fā)包”的方式承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。在此期間,全過程工程咨詢單位不僅僅會面臨因自身資質(zhì)不夠而導(dǎo)致的投標(biāo)無效、合同無效、行政處罰等合規(guī)風(fēng)險,還會面臨因委托方主體資信不達(dá)標(biāo)或是全過程工程咨詢單位的聯(lián)營單位、另行分包單位、協(xié)助委托方選擇的咨詢單位等資質(zhì)不合格所帶來的項(xiàng)目履約障礙等合規(guī)風(fēng)險?;谌^程工程咨詢業(yè)務(wù)通常具有技術(shù)難度高、專業(yè)性強(qiáng)、持續(xù)時間長等特點(diǎn),故在業(yè)務(wù)承接階段,全過程工程咨詢單位應(yīng)加大對自身以及對委托方、聯(lián)營單位、另行發(fā)包單位、協(xié)助委托方選擇的咨詢單位等主體的資質(zhì)、資信以及全過程工程咨詢項(xiàng)目基本情況等內(nèi)容的合規(guī)審查力度,在加強(qiáng)內(nèi)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步防范全過程工程咨詢單位在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)承接階段的合規(guī)管理風(fēng)險。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》《民法典》《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等均明確,全過程工程咨詢單位向委托方提供工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理和工程造價等服務(wù)時,不僅應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件,還需具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力。因此,全過程工程咨詢單位除了保證自身資質(zhì)條件、資金實(shí)力符合合規(guī)規(guī)范要求之外,對于其采用“聯(lián)合體經(jīng)營”或是“另行分包”模式下的聯(lián)合單位以及另行分包單位,又或者是協(xié)助委托方選定其他咨詢單位的資質(zhì)、資信審查也是其合規(guī)管理工作的重中之重,否則極易引發(fā)合同無效、賠償?shù)让袷路娠L(fēng)險以及罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等行政法律風(fēng)險。除此之外,對于委托方的信用審查以及全過程工程項(xiàng)目的項(xiàng)目基本手續(xù)材料等內(nèi)容的審查也不容忽視,如委托方不具有一定的資金實(shí)力或是其履約誠信度不高,都將導(dǎo)致全過程工程咨詢單位在履約過程中面臨被拖欠咨詢服務(wù)費(fèi)等后果。
(一)全過程工程咨詢單位對自身及聯(lián)營單位、分包單位、協(xié)助委托方選擇的其他咨詢單位資質(zhì)的合規(guī)審查
資質(zhì)審查是全過程工程咨詢單位承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。
一方面,全過程工程咨詢單位不論是采取“一家全能型”、“聯(lián)合體經(jīng)營型”還是“另行分包型”的運(yùn)營模式,其在承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)前,都必須保證自身以及其聯(lián)營單位或是分包單位具有全過程工程咨詢服務(wù)合同的簽約資格。具體來說,全過程工程咨詢單位在對自身及其聯(lián)營單位、分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查時,應(yīng)當(dāng)首先審查是否具備獨(dú)立的民事行為能力以及民事責(zé)任能力,主要包括是否具有法人資格、是否依法成立、經(jīng)營狀態(tài)是否正常、是否被吊銷營業(yè)執(zhí)照或是營業(yè)執(zhí)照是否過期等。其中需要強(qiáng)調(diào)的是,全過程工程咨詢單位尤其需要加強(qiáng)對自身營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證照的年檢管理力度,保證好自身經(jīng)營行為的合法合規(guī)性。
另一方面,全過程工程咨詢單位承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù),還應(yīng)保證其自身及聯(lián)營單位、分包單位均系在自有資質(zhì)證書的許可范圍內(nèi)完成相應(yīng)的咨詢服務(wù)工作。故全過程工程咨詢單位對自身及其聯(lián)營單位、分包單位的資質(zhì)審查重點(diǎn)應(yīng)落在對資質(zhì)等級的審查之上。具體為全過程工程咨詢單位應(yīng)審查其自身及其聯(lián)營單位、分包單位具備與合同履行要求、工程項(xiàng)目規(guī)模相符合的資質(zhì)等級,且涉及的資質(zhì)證照文件應(yīng)合法完整且真實(shí)有效。若系通過招投標(biāo)方式承接業(yè)務(wù)的,則全過程工程咨詢單位還需審查自身及其聯(lián)營單位、分包單位是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力、是否滿足招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所具備的專業(yè)資質(zhì)條件。
此外,若全過程工程咨詢單位根據(jù)委托方要求選定其他咨詢單位,并協(xié)助咨詢單位與委托方簽訂咨詢服務(wù)合同的,亦可參考上述分析,即全過程工程咨詢單位必須保證其他咨詢單位具有相應(yīng)咨詢服務(wù)合同的簽約資格,也應(yīng)保證其他咨詢單位系在自有資質(zhì)證書的許可范圍內(nèi)完成相應(yīng)的咨詢服務(wù)工作。
(二)全過程工程咨詢單位對委托方信用的合規(guī)審查
在業(yè)務(wù)承接階段,若全過程工程咨詢單位對委托方的信用情況審查不到位,譬如委托方存在因訴訟、仲裁、欠繳稅款等被法院或稅務(wù)部門查封、凍結(jié)名下財產(chǎn)并被列入失信名單的情況,或者出現(xiàn)欺詐、單方毀約、惡意索賠、拖欠合同款項(xiàng)等嚴(yán)重失信行為,全過程工程咨詢單位將面臨全過程工程咨詢服務(wù)合同履行不能、咨詢服務(wù)費(fèi)支付不到位等諸多侵害全過程工程咨詢單位自身合法權(quán)益的風(fēng)險。
因此,全過程工程咨詢單位在業(yè)務(wù)承接階段需嚴(yán)格審查委托方的信用情況。在實(shí)踐中,全過程工程咨詢單位可通過“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢委托方的基本注冊信息,也可通過“全國法院被執(zhí)行人信息查詢”平臺、中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、“信用中國”平臺等多種渠道查詢委托方涉及的執(zhí)行、失信、行政處罰及訴訟等信用狀況。除此之外,全過程工程咨詢單位還可以通過行業(yè)排名、地區(qū)影響力、信用評級、媒體報道等信息來判斷委托方的社會評價情況。全過程工程咨詢單位對委托方的信用審查內(nèi)容主要包括:
1.與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源是否落實(shí);
2.注冊資本是否實(shí)繳;
3.注冊資本是否與項(xiàng)目金額比例相宜;
4.資產(chǎn)狀況是否存在惡化或者明顯惡化趨勢;
5.營業(yè)執(zhí)照是否正常年檢;
6.是否存在因訴訟、仲裁、欠繳稅款、行政處罰等被法院或稅務(wù)部門查封、凍結(jié)財產(chǎn)以致影響生產(chǎn)經(jīng)營的情形;
7.是否存在欺詐、毀約、惡意索賠、拖欠合同款等不誠信行為;
8.是否存在經(jīng)營異常的情況;
9.是否被納入失信名單。
(三)合規(guī)規(guī)范
綜合上述分析可知,全過程工程咨詢單位為有效防范主體資信審查不到位而引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自身及其聯(lián)營單位、分包單位、其他咨詢單位的資質(zhì)審查合規(guī)管理,以及加強(qiáng)對委托方信用的合規(guī)審查。全過程工程咨詢單位在主體資信方面應(yīng)該嚴(yán)格遵守的重點(diǎn)合規(guī)規(guī)范主要包括《民法典》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等。
全過程工程咨詢單位不論是作為全過程工程咨詢服務(wù)的投標(biāo)人,在參與委托方組織的招投標(biāo)活動時,還是作為“另行分包”模式下的招標(biāo)人,需自行組織招投標(biāo)活動以選定另行分包的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)、造價咨詢等單位時,亦或是作為委托方委托的招標(biāo)代理人,在協(xié)助委托方組織對另行發(fā)包的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、運(yùn)營維護(hù)等單位的招投標(biāo)活動時,均需嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件,嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序,不得出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為。具體來說,全過程工程咨詢單位作為投標(biāo)人時,需全面審查投標(biāo)文件、投標(biāo)擔(dān)保等是否合法合規(guī);而全過程工程咨詢單位在作為招標(biāo)人或是招標(biāo)代理人時,則需保證招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)程序等行為同樣合法合規(guī)。
(一)全過程工程咨詢單位投標(biāo)行為的合規(guī)審查
1. 投標(biāo)文件審查
全過程工程咨詢單位應(yīng)審查投標(biāo)文件內(nèi)容是否具體明確且真實(shí)合法。根據(jù)《招投標(biāo)法》第27條、第30條之規(guī)定,全過程工程咨詢單位投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制內(nèi)容明確、形式合法的投標(biāo)文件,并且投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。與此同時,全過程工程咨詢單位在投標(biāo)文件中還應(yīng)列明擬派出的咨詢總負(fù)責(zé)人與專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人名單,并附該人員基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績獎懲等。除此之外,如全過程工程咨詢項(xiàng)目擬通過“聯(lián)合體經(jīng)營”、“另行分包”、“另行發(fā)包/平行發(fā)包”模式完成,則全過程工程咨詢單位需要根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,于投標(biāo)文件中載明聯(lián)合體單位的基本信息以及擬分包咨詢服務(wù)內(nèi)容。
2. 投標(biāo)時間審查
全過程工程咨詢單位應(yīng)關(guān)注投標(biāo)文件的提交時間是否合法合規(guī)。根據(jù)《招投標(biāo)法》第28條以及《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招投標(biāo)辦法》第34條、第36條之規(guī)定,全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件密封并送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),并且在投標(biāo)文件提交時間截止后,全過程工程咨詢單位不得撤銷投標(biāo)文件。
3. 投標(biāo)擔(dān)保審查
全過程工程咨詢單位應(yīng)審查投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額是否合法合規(guī)。根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第26條之規(guī)定,若全過程工程咨詢單位作為依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)單位時,其以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。全過程工程咨詢單位不得擅自挪用投標(biāo)保證金,并且投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%。
4. 投標(biāo)程序?qū)彶?/span>
關(guān)于投標(biāo)程序是否合法合規(guī),根據(jù)《招投標(biāo)法》第32條、第33條以及《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第39條、第40條、第42條、第74條的規(guī)定,全過程工程咨詢單位作為投標(biāo)人時,在投標(biāo)程序中不得實(shí)施以下行為:
(1)不同投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo),不得為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取聯(lián)合行動,包括不得協(xié)商投標(biāo)報價等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、不得約定中標(biāo)人、不得約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)等,同時避免出現(xiàn)以下可視為相互串通投標(biāo)行為:①多個投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;②多個投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;③多個投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;④多個投標(biāo)文件相互混裝;⑤多個投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;⑥多個投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出;
(2)禁止向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄以謀取中標(biāo);
(3)不得以低于成本的報價競標(biāo);
(4)不得使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)或其他以他人名義投標(biāo)方式,騙取中標(biāo);
(5)不得弄虛作假,騙取中標(biāo),主要包括不得使用偽造、變造的許可證件,提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績、虛假的信用狀況、虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷以及勞動關(guān)系證明以騙取中標(biāo);
(6)不得未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金;
(7)中標(biāo)后不得與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議等相關(guān)規(guī)定,包括擬簽訂合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)成果、服務(wù)價款等實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)一致。
(二)全過程工程咨詢單位招標(biāo)行為的合規(guī)審查
1. 招標(biāo)范圍審查
根據(jù)《招投標(biāo)法》第3條第1款“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目”以及《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第2條、第3條、第4條、第5條的規(guī)定,全過程工程咨詢單位若接受委托人的全權(quán)委托作為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人時,其應(yīng)參照上述規(guī)定,就必須招標(biāo)的項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo),不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者采取其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
2. 招標(biāo)公告審查
根據(jù)《招投標(biāo)法》第16條之規(guī)定,全過程工程咨詢單位若采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。其中,依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
3. 招標(biāo)文件審查
關(guān)于招標(biāo)文件的內(nèi)容,根據(jù)《招投標(biāo)法》第19條以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第17條之規(guī)定,全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的所有要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但應(yīng)注意的是,根據(jù)《招投標(biāo)法》第20條規(guī)定,招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者,進(jìn)而言之,招標(biāo)文件不得含有具有明顯傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
關(guān)于招標(biāo)文件中涉及的時間,根據(jù)《招投標(biāo)法》第23條、第24條之規(guī)定,全過程工程咨詢單位應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間,若屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,編制投標(biāo)文件的合理時間最短不得少于二十日,如果已發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清、修改的,全過程工程咨詢單位應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
4.招標(biāo)程序?qū)彶?/span>
根據(jù)《招投標(biāo)法》第22條、第38條、第43條、第46條以及《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第27條、第28條、第32條、第57條、第73條、第75條、第74條的規(guī)定,全過程工程咨詢單位作為招標(biāo)人時,在招標(biāo)程序中不得實(shí)施以下行為:
(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,做好評標(biāo)、標(biāo)底等保密工作,不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況;
(2)在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;
(3)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同,合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招投標(biāo)文件一致,不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議;
(4)招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場;
(5)招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,具體包括:①不得就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;②不得設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得設(shè)定以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;④不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);⑤不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;⑥依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;
(6)招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人,尤其是在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中,不得在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人。
另外,根據(jù)《招投標(biāo)法》第50條以及《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第13條、第65條等相關(guān)規(guī)定,全過程工程咨詢單位作為招標(biāo)代理人時,在招標(biāo)程序中不得實(shí)施以下行為:
(1)不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料,包括標(biāo)底、評標(biāo)委員會的名單或應(yīng)當(dāng)保密的其他資料和情況;
(2)不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益;
(3)不得存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)的情況;
(4)不得存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中同時代理他人投標(biāo)的情況;
(5)不得存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的情況。
(三)合規(guī)規(guī)范
綜合上述分析可知,全過程工程咨詢單位為有效防范招投標(biāo)行為引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招投標(biāo)文件、投標(biāo)時間、投標(biāo)擔(dān)保、招投標(biāo)程序、招標(biāo)范圍、招標(biāo)公告等方面的合規(guī)審查。全過程工程咨詢單位在招標(biāo)投標(biāo)方面應(yīng)該嚴(yán)格遵守的重點(diǎn)合規(guī)規(guī)范主要包括《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招投標(biāo)辦法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等。