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為指導(dǎo)和促進(jìn)“十四五”時(shí)期建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2022年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的要求，監(jiān)理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開科研投入、標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和執(zhí)行、數(shù)字化建設(shè)等幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，而監(jiān)理行業(yè)在這些方面的實(shí)力構(gòu)建中卻產(chǎn)生了一些悖論，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑始終不暢。

監(jiān)理企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，原則上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得全面和徹底的監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)上會(huì)有非常大的提高，然而，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)與沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)相比無(wú)明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的辨識(shí)存在門檻。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士制定，而每個(gè)行業(yè)都有門檻，行業(yè)外的人士很難理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)中的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托開展監(jiān)理工作，很大一部分建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的定位不清晰、責(zé)任不明確，對(duì)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)監(jiān)理工作品質(zhì)的判斷大多憑自身經(jīng)驗(yàn)形成的認(rèn)知或個(gè)人喜好，導(dǎo)致建設(shè)單位并沒有對(duì)高質(zhì)量執(zhí)行監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有直觀的認(rèn)識(shí)和判別能力，降低了監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性。

（2）監(jiān)理企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的投入無(wú)法在監(jiān)理競(jìng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出。標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在公司層面必須有大量的技術(shù)研發(fā)投入。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，在項(xiàng)目層面也需要配備較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解和規(guī)范執(zhí)行。這都涉及企業(yè)的資金投入，雖然是監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必須投入，但也增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。然而，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中并沒有形成合理的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好的企業(yè)在投標(biāo)中沒有評(píng)分項(xiàng)、沒有提高取費(fèi)系數(shù)的權(quán)重，造成了投入和產(chǎn)出不成正比。現(xiàn)在的工程咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也是殘酷競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)方面。長(zhǎng)期這樣發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)就會(huì)依靠低報(bào)價(jià)、低成本，將嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)驅(qū)逐出一些市場(chǎng)。這個(gè)問題不解決，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就很難有企業(yè)堅(jiān)定執(zhí)行，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也很難在企業(yè)層面認(rèn)真制定和執(zhí)行，監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。

1.2  高質(zhì)量技術(shù)成果輸出不足，高素質(zhì)人才配置缺乏動(dòng)力

監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展歷程已有30多年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，也已經(jīng)歷時(shí)10年。標(biāo)準(zhǔn)制定初時(shí)，監(jiān)理行業(yè)正在探索階段，對(duì)監(jiān)理工作技術(shù)成果的要求不高，還停留在監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，文件審核簽認(rèn)等方面符合當(dāng)年社會(huì)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的要求，但是相較于設(shè)計(jì)行業(yè)為建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙，造價(jià)行業(yè)為業(yè)主提供的清單、預(yù)算的工作成果，監(jiān)理行業(yè)提供的這些服務(wù)都缺乏一定的技術(shù)含量。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)沒有高質(zhì)量技術(shù)成果的要求，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的管理層不知道企業(yè)吸納高層次人才的作用，監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)部門也很難在技術(shù)方面有所作為。

以監(jiān)理行業(yè)最高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——綜合資質(zhì)為例，其對(duì)專業(yè)人員方面的要求為：“注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。”然而，現(xiàn)階段一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等技術(shù)人才在監(jiān)理企業(yè)并沒有合適的工作崗位，因?yàn)镚B/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理咨詢服務(wù)的技術(shù)成果不需要這些方面的人才來(lái)完成，而企業(yè)人才的配置和工作要求是應(yīng)該嚴(yán)格匹配的，高素質(zhì)人才更是要和高質(zhì)量技術(shù)成果相匹配。

監(jiān)理行業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面的要求不高、輸出成果技術(shù)含量較低的前提下，由本應(yīng)是智力密集型的咨詢行業(yè)，步入了在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收、旁站，安全巡視、驗(yàn)收的低附加值、高人力資源投入的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，高端人才因此更不愿意投身監(jiān)理行業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展也很難破局。

1.3  數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)先的監(jiān)理企業(yè)在提高管理效益和效率方面的成果不明顯

數(shù)字化建設(shè)在傳統(tǒng)制造業(yè)中起到了很好的減員增效的效果，如全球排名靠前的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典范——132家“燈塔工廠”，是最接近工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)實(shí)體。他們代表了智能化時(shí)代最先進(jìn)的生產(chǎn)模式，即將“人的因素”降到最低。

制造業(yè)的數(shù)字化目標(biāo)是在將材料按照設(shè)計(jì)好的標(biāo)準(zhǔn)流程加工為成品的整個(gè)過程中，將意外和波動(dòng)降到最低，使得生產(chǎn)出來(lái)的成品質(zhì)量好、合格率最高。制造業(yè)的數(shù)字化，追求的是將生產(chǎn)過程量化為數(shù)據(jù)，從中提取反映生產(chǎn)狀態(tài)的信息，根據(jù)這些信息對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行自動(dòng)控制和生產(chǎn)管理，再由機(jī)器按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序完成所有動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)高度數(shù)字化，成為只需要少數(shù)人管理的“黑燈”工廠。

目前，監(jiān)理行業(yè)數(shù)字化建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)，在規(guī)范監(jiān)理工作行為、提升監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)方面有著很好的效果，是監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是監(jiān)理行業(yè)頭部企業(yè)持續(xù)在投入的領(lǐng)域。然而，數(shù)字化建設(shè)在提升效益和效率方面的成果卻不如傳統(tǒng)制造業(yè)明顯。監(jiān)理行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)與制造業(yè)相反，在軟件研發(fā)投入和硬件設(shè)備投入的同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員也要積極參與，將監(jiān)理工作的各類文件成果進(jìn)行數(shù)字化錄入，將現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理日常工作通過數(shù)字化工具進(jìn)行記錄。這些基礎(chǔ)工作量相較以前來(lái)說(shuō)，有一定的增加。從監(jiān)理企業(yè)的角度來(lái)講，投入的軟件研發(fā)和硬件設(shè)備看不到相應(yīng)的效益，基層員工工作量增加產(chǎn)生抵觸情緒，會(huì)使得企業(yè)的管理層慢慢失去數(shù)字化建設(shè)為企業(yè)帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的信心，最后的結(jié)果就是數(shù)字化建設(shè)不了了之。那么就形成了監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另一個(gè)悖論：數(shù)字化建設(shè)對(duì)監(jiān)理工作品質(zhì)有提升，但是對(duì)效益和效率的提升卻沒有顯著效果。這也是數(shù)字化建設(shè)在監(jiān)理行業(yè)推行有阻滯的一個(gè)重要原因。

1.4  監(jiān)理行業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)缺失，使得高質(zhì)量發(fā)展缺乏動(dòng)力

建筑產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)已經(jīng)在大部分的施工合同中得到了確認(rèn)，施工企業(yè)獲得合同約定等級(jí)的質(zhì)量、安全獎(jiǎng)項(xiàng)就會(huì)獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。建筑產(chǎn)品評(píng)優(yōu)的體系也非常完善：行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦并制定評(píng)選制度，行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)選，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)證書。優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)也應(yīng)該和建筑產(chǎn)品一樣，有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

監(jiān)理行業(yè)主要以提供咨詢服務(wù)為核心開展工作，并沒有形成實(shí)體的工程產(chǎn)品，因此，判定監(jiān)理咨詢服務(wù)品質(zhì)最重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)是否按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了咨詢服務(wù)工作，是否形成了高質(zhì)量技術(shù)成果。然而，目前監(jiān)理行業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作尚未把標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、高質(zhì)量技術(shù)成果作為重要判定的標(biāo)準(zhǔn)，以至于行業(yè)中對(duì)監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)沒有獨(dú)立的判定尺度，經(jīng)常與施工單位的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)、安全文明施工獎(jiǎng)項(xiàng)捆綁在一起。事實(shí)上，工程質(zhì)量、安全獲獎(jiǎng)與否和監(jiān)理是否提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)品質(zhì)并不形成絕對(duì)的因果關(guān)系，建設(shè)單位對(duì)此也有認(rèn)識(shí)，因此很少有施工單位獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)也因此能夠獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

綜上，監(jiān)理行業(yè)亟需參照施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一套基于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)的認(rèn)定體系。將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、高質(zhì)量技術(shù)成果等作為考核重點(diǎn)，基于優(yōu)質(zhì)的服務(wù)向建設(shè)單位尋求優(yōu)質(zhì)的價(jià)格，監(jiān)理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展才有動(dòng)力。

施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)特級(jí)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定充分考慮了施工企業(yè)的科技進(jìn)步水平，在科研投入、專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定方面都有具體的要求，使得近年來(lái)大型施工企業(yè)的技術(shù)水平穩(wěn)步提高。大型施工企業(yè)大多都建立了博士后研究院、國(guó)家級(jí)的工程試驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了以科技投入促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。例如，特級(jí)施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，具體對(duì)應(yīng)的“科技進(jìn)步水平”要求如下：“（1）企業(yè)具有省部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心。（2）企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上。（3）企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利。（4）企業(yè)近十年獲得過國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（5）企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。”

監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是綜合資質(zhì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該向特級(jí)施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定原則學(xué)習(xí)，應(yīng)在綜合資質(zhì)考核中重點(diǎn)考核“科技水平能力”（如表1所示）。

表1  科技水平能力考核項(xiàng)目及內(nèi)容

根據(jù)表1制定定量的衡量指標(biāo)，才能讓位列行業(yè)頭部的監(jiān)理企業(yè)沉下心來(lái)，優(yōu)化企業(yè)高層次人才結(jié)構(gòu)，制定和嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)字化融合到一線項(xiàng)目管理，同時(shí)提煉管理成果，形成專利、論文、著作并融合到企業(yè)的知識(shí)管理中，用科技進(jìn)步推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面期待的監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2  監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)劃分層級(jí)，對(duì)應(yīng)不同企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行

標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)。目前監(jiān)理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步搭建，但是這個(gè)體系內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以滿足行業(yè)內(nèi)日漸高漲的高質(zhì)量發(fā)展需求。業(yè)內(nèi)專家在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，普遍顧慮的是行業(yè)整體水平不高，擔(dān)心各類標(biāo)準(zhǔn)要求制定得過高，行業(yè)整體跟不上標(biāo)準(zhǔn)的要求。與之矛盾的是，監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有一批處在前列的企業(yè)引領(lǐng)執(zhí)行行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供高附加值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但是又缺乏能參照?qǐng)?zhí)行的監(jiān)理工作高標(biāo)準(zhǔn)。如同高端客戶需要N95口罩，行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)也能制造N95口罩，但是行業(yè)內(nèi)卻只有醫(yī)用外科口罩的制造標(biāo)準(zhǔn)，那么就無(wú)法證明優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的口罩已經(jīng)達(dá)到了N95口罩的質(zhì)量，客戶也不敢購(gòu)買。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的需要，給標(biāo)準(zhǔn)劃分層次，按照行業(yè)中游水平制定的國(guó)家或行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)為一個(gè)層次，再參考監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的前沿需求制定較高等級(jí)的監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，如制定“卓越版監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)”作為第二個(gè)層次。這樣的分層設(shè)定，在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)監(jiān)理工作提出更高的要求，對(duì)監(jiān)理技術(shù)成果提出更嚴(yán)的規(guī)定，也為愿意追求高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)理企業(yè)提供了可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)層面，可鼓勵(lì)國(guó)有投資的重大項(xiàng)目推薦執(zhí)行“卓越版監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)”，跟項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的評(píng)優(yōu)相結(jié)合，并爭(zhēng)取在合同中固化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2.3  監(jiān)理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定應(yīng)共同推進(jìn)

中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)近年來(lái)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是這類標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推薦會(huì)員單位執(zhí)行；部分重視監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的企業(yè)正在自覺嚴(yán)格地按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和規(guī)范監(jiān)理工作，這類企業(yè)的監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)是有保障的。

監(jiān)理行業(yè)提供的是咨詢服務(wù)工作，最終形成的成果一部分表現(xiàn)為監(jiān)理資料，另一部分表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)控制的行為，并沒有生產(chǎn)實(shí)體產(chǎn)品，很難向市場(chǎng)、向建設(shè)單位證明自己在按照某類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層、執(zhí)行“卓越版監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)”的監(jiān)理企業(yè)，則可以組織專家進(jìn)行考核認(rèn)定，合格后頒發(fā)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定證書，以確定其在嚴(yán)格執(zhí)行超出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，其提供的監(jiān)理服務(wù)是領(lǐng)先和優(yōu)質(zhì)的。

標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定證書的使用范圍還可以推進(jìn)到監(jiān)理行業(yè)評(píng)標(biāo)辦法中去。大部分地區(qū)現(xiàn)行的監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法僅對(duì)ISO 9001系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有評(píng)分要求，該系列標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)行業(yè)共用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理行業(yè)深層次的管理和服務(wù)質(zhì)量并沒有針對(duì)性的評(píng)價(jià)意義。因此，建議監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和評(píng)標(biāo)辦法相結(jié)合，以促進(jìn)更多的監(jiān)理企業(yè)認(rèn)證和規(guī)范地執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

大量的監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、反饋意見、修訂標(biāo)準(zhǔn)，形成一套PDCA循環(huán)，也有利于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新迭代，保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。這將是監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

2.4  高層次標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高監(jiān)理技術(shù)成果的科技含量

高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，吸引高素質(zhì)人才必須配備相應(yīng)高技術(shù)含量的工作崗位。監(jiān)理行業(yè)高層次的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是以全過程工程咨詢、全流程的監(jiān)理服務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)前列的監(jiān)理企業(yè)所能提供的高技術(shù)含量工作來(lái)制定的，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行。

現(xiàn)階段，工程咨詢行業(yè)高附加值的技術(shù)成果可包含如下方面：（1）針對(duì)各類設(shè)計(jì)審核或優(yōu)化的意見書；（2）對(duì)勘察文件方案的審核意見書；（3）對(duì)各類方案包括超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方面的計(jì)算審核、方案安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的審核意見書；（4）對(duì)重大設(shè)計(jì)變更出具的審核意見書；（5）每月對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等方面的管理總結(jié)。

通過高質(zhì)量技術(shù)成果在項(xiàng)目層面的效果實(shí)現(xiàn)，會(huì)有一部分具備能力的監(jiān)理企業(yè)向智力密集型咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步吸納高端人才在企業(yè)中進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新工作，持續(xù)提高技術(shù)成果的含金量，再構(gòu)建監(jiān)理咨詢服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的評(píng)定體系，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到應(yīng)有的價(jià)格回報(bào)。

2.5  構(gòu)建監(jiān)理咨詢服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)評(píng)定體系

施工單位獲獎(jiǎng)后能夠獲得獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，但是監(jiān)理單位在項(xiàng)目服務(wù)中除了提出合理化建議使得建設(shè)單位獲利，理論上可以獲得利潤(rùn)分成以外，并沒有其他對(duì)優(yōu)質(zhì)監(jiān)理咨詢工作的認(rèn)定措施。各級(jí)監(jiān)理協(xié)會(huì)可以制定對(duì)項(xiàng)目層面優(yōu)質(zhì)監(jiān)理咨詢服務(wù)的評(píng)定體系，參照施工企業(yè)工程評(píng)優(yōu)體系，可從以下幾個(gè)維度進(jìn)行設(shè)置：（1）投標(biāo)人員更換及變動(dòng)比率；（2）監(jiān)理工作與承監(jiān)工程類型相關(guān)的行業(yè)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（3）監(jiān)理工作高質(zhì)量技術(shù)成果的質(zhì)量級(jí)別和應(yīng)用效果；（4）工程竣工后與承監(jiān)工程相關(guān)的技術(shù)咨詢成果，包括工程過程管控資料、監(jiān)理工作總結(jié)、論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等；（5）建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理咨詢服務(wù)的評(píng)價(jià)意見。

根據(jù)以上評(píng)判維度，制定項(xiàng)目監(jiān)理咨詢服務(wù)質(zhì)量評(píng)優(yōu)評(píng)先的程序，按照程序逐級(jí)申報(bào)，組織各級(jí)行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)。

政府應(yīng)倡導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)理念，優(yōu)先在國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)合同中明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法；監(jiān)理合同履約完成后，監(jiān)理企業(yè)若獲得合同內(nèi)約定的獎(jiǎng)項(xiàng)，可獲得相應(yīng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)，相反則接受相應(yīng)的處罰。

建立獨(dú)立的監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)優(yōu)體系，有利于在行業(yè)專家評(píng)優(yōu)工作的引導(dǎo)下，推進(jìn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)理工作高質(zhì)量技術(shù)成果的應(yīng)用、促進(jìn)監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的提升、提高監(jiān)理工作在各參建方中的獨(dú)立地位并提升行業(yè)影響力，也使管理優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)能夠在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中通過高品質(zhì)服務(wù)獲得一定的超額回報(bào)，形成整個(gè)行業(yè)的正向激勵(lì)。

2.6  數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)硬件配套和算法賦能才能提質(zhì)增效

在監(jiān)理行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)實(shí)踐中，大部分企業(yè)還停留在信息化階段，要想達(dá)到效率和效益的顯著提升，必須在數(shù)字化、智能化方面進(jìn)行深耕。

數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)與智能設(shè)備硬件供應(yīng)商形成一套完整的解決方案，再在解決方案中加入監(jiān)理行業(yè)專門的智能算法，逐步提高智能硬件設(shè)備與行業(yè)的貼合度，將一些簡(jiǎn)單重復(fù)性的現(xiàn)場(chǎng)工作逐步交由硬件設(shè)備來(lái)完成，既提高了行業(yè)技術(shù)含量，又能夠達(dá)到提升效率和效益的作用。

工程監(jiān)理行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)可以與硬件供應(yīng)商合作開發(fā)定制化硬件產(chǎn)品，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布設(shè)，通過智能硬件傳感器采集和傳輸數(shù)據(jù)，后臺(tái)算法進(jìn)行支持。具體項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問題處理流程如下：通過前端硬件采集數(shù)據(jù)→后臺(tái)算法分析數(shù)據(jù)→手機(jī)端提示參考的解決方案→監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)督察完成整改→上傳整改后相關(guān)數(shù)據(jù)→系統(tǒng)根據(jù)反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行算法分析，進(jìn)一步優(yōu)化解決方案。

按照這個(gè)思路，監(jiān)理服務(wù)中簡(jiǎn)單重復(fù)的工作可以交給硬件＋算法，如混凝土旁站、樁基礎(chǔ)隱蔽旁站等都可以通過這套解決方案，逐步代替監(jiān)理人員實(shí)施旁站。當(dāng)系統(tǒng)算法發(fā)現(xiàn)不正常的施工作業(yè)動(dòng)作，會(huì)通過系統(tǒng)向監(jiān)理工程師發(fā)出提示，監(jiān)理工程師也可以通過硬件監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)控。系統(tǒng)最終能夠形成將部分簡(jiǎn)單重復(fù)、低附加值的工作交由硬件完成，高技術(shù)成果由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的高素質(zhì)人才來(lái)完成的分工。這樣才能吸引高素質(zhì)的人才回流監(jiān)理行業(yè)。

2.7  數(shù)字化建設(shè)中研發(fā)咨詢專業(yè)版的類ChatGPT，提升執(zhí)業(yè)能力

目前工程行業(yè)的一大特點(diǎn)就是規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)存在許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建工行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，還包括建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的部門規(guī)章等，這些都是監(jiān)理日常管理和文件編撰中需要應(yīng)用到的知識(shí)工具。由于建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)范、部門規(guī)章、指導(dǎo)手冊(cè)等體系龐大，很多知識(shí)和應(yīng)用點(diǎn)都分布在其中，監(jiān)理工程師想隨時(shí)查閱和調(diào)取存在一定的困難。這也是監(jiān)理行業(yè)形成數(shù)字化知識(shí)管理體系的痛點(diǎn)。

類ChatGPT的誕生給監(jiān)理行業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域建成特有的知識(shí)管理體系提供了一個(gè)技術(shù)路徑。行業(yè)數(shù)字化建設(shè)可以參照類ChatGPT人工智能的檢索和算法思路，將建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)有的知識(shí)體系進(jìn)行數(shù)字化錄入，形成一定規(guī)模的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，再運(yùn)用數(shù)字化終端收集功能，將在項(xiàng)目實(shí)踐中形成的監(jiān)理通知單、現(xiàn)場(chǎng)問題發(fā)現(xiàn)記錄、停工令等一系列信息作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。應(yīng)用先進(jìn)的算法，使一線監(jiān)理工程師的搜索指令形成的知識(shí)成果越來(lái)越精確，越來(lái)越具備指導(dǎo)功能。

應(yīng)用場(chǎng)景：可以將施工圖、施工方案、總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目管理的基本思路、企業(yè)形成的數(shù)字資產(chǎn)，匯總形成一份針對(duì)性比較強(qiáng)的監(jiān)理細(xì)則。這將大大提升一線監(jiān)理工程師處理技術(shù)問題的能力，整體提升監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，并提升行業(yè)形象。

開發(fā)專門應(yīng)用于監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)版類ChatGPT，所需要的大數(shù)據(jù)和AI算法能力，相較于現(xiàn)有通用版本的類ChatGPT應(yīng)可以大大簡(jiǎn)化，研發(fā)技術(shù)難度相對(duì)較小，可作為監(jiān)理工程師提供高智能服務(wù)的實(shí)用工具，并重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。這也是監(jiān)理行業(yè)數(shù)字化發(fā)展的一個(gè)重要方向。

監(jiān)理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和制度層面的頂層設(shè)計(jì)；離不開各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)定，對(duì)行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作的規(guī)則制定和嚴(yán)苛評(píng)比；離不開監(jiān)理企業(yè)層面的科技投入、高層次人才引進(jìn)、數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用；等等。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然并不是監(jiān)理行業(yè)中每一個(gè)企業(yè)最終都能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的愿望，但通過整個(gè)行業(yè)努力改變現(xiàn)存的發(fā)展悖論，讓每一個(gè)監(jiān)理企業(yè)都感受到高質(zhì)量發(fā)展的壓力，向高質(zhì)量發(fā)展的方向進(jìn)行奮斗，也能夠潛移默化地改變行業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)政府層面和社會(huì)層面對(duì)監(jiān)理行業(yè)的期待，迎來(lái)行業(yè)的嶄新面貌