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技術(shù)論文
關(guān)于工程督查管理工作的思考
2023-11-21
所謂“督查”，字面上的意思理解是指：督促檢查、監(jiān)督巡查、督導(dǎo)抽查等等。不同的人對其可能會有不同的理解和看法，所謂仁者見仁，智者見智。正如不同的人對同一件事情可能有不同的理解一樣，難說對錯(cuò)，卻有高下之分，力求深入思考，不斷地追問為什么。
所謂“理論”，是指人們關(guān)于某種事物客觀規(guī)律的抽象理解和論述。理論是從實(shí)踐中抽象出來的，當(dāng)然還需要回到實(shí)踐中去接受檢驗(yàn)，使理論不斷得到鞏固、優(yōu)化、完善和升華，從而不斷提高理論思維或者說抽象思維能力。抽象思維或者說理論思維能力的功效不僅僅停留于表面感性現(xiàn)象上，而是要促使思維更加全面深入細(xì)致。理論并不難理解，好的理論背后總有現(xiàn)實(shí)參照。其實(shí)，有時(shí)候并不是理論不好理解，而是沒有把它傳播好、解釋好、實(shí)踐好！沒有什么比一個(gè)好的理論更實(shí)用了。同理，督查實(shí)踐是永無止境的，督查理論也是永無止境的。
理論來自實(shí)踐，又要回到實(shí)踐中去接受檢驗(yàn)，從而使該理論得到修正、完善、升華，這是一個(gè)不斷提升理論認(rèn)識的過程。 毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中提到：“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實(shí)際抽出來，又在客觀實(shí)際中得到了證明的理論。”
督查理論是督查行動(dòng)的先導(dǎo)，督查實(shí)踐來自于督查理論。督查理論是否對頭，從根本上決定著督查成效乃至成敗。督查實(shí)踐告訴我們，督查環(huán)境和條件不是一成不變的，督查理論自然也不會一成不變的。
由此可見，掌握督查理論的確很重要，要想使督查實(shí)踐成功，就需要掌握科學(xué)的督查理論。所謂沒有正確的督查理論，就沒有正確的督查實(shí)踐。
督查工作不能光靠經(jīng)驗(yàn)，還要有督查理論的指導(dǎo)。為此，督查機(jī)構(gòu)需要在督查機(jī)構(gòu)原則和組織架構(gòu)、工作指引、自我管理等方面下功夫。學(xué)到督查理論知識不難，關(guān)鍵在于應(yīng)用到實(shí)際中去，知行合一，學(xué)用并重。
一、督查機(jī)構(gòu)管理原則和組織架構(gòu)
為了更好地指導(dǎo)督查機(jī)構(gòu)開展工作，順利完成督查各項(xiàng)工作，同時(shí)讓督查人員增友誼、學(xué)知識、生智慧，打造升級版的自己，提升督查人員綜合素質(zhì)和能力。結(jié)合工程實(shí)際情況，需要建立好督查管理原則和組織架構(gòu)。
督查機(jī)構(gòu)把在督查工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)歸納，升華為理論，形成文字成果，再用理論指導(dǎo)新的督查實(shí)踐工作。
（一）督查機(jī)構(gòu)的文化
督查機(jī)構(gòu)的文化主要由使命、愿景和價(jià)值觀組成。因此督查機(jī)構(gòu)保有文化意識、行動(dòng)意識非常重要。
1.使命：全心全意做好督查服務(wù)。
督查人要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、積極作為的精氣神為業(yè)主履好職、盡好責(zé)。
2.愿景：順利完成督查工作目標(biāo)。
愿景就是督查人需要完成的階段性目標(biāo)。
3.價(jià)值觀：公正、理性、科學(xué)。
督查人秉持自身的價(jià)值觀，所作所為都必須與價(jià)值觀保持一致，這樣才能更好地完成督查任務(wù)。
（二）項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)依據(jù)
督查機(jī)構(gòu)應(yīng)以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程勘察設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程督查合同、全過程工程咨詢合同、施工承包合同及其他合同文件、經(jīng)監(jiān)理審核通過的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、經(jīng)審批的監(jiān)理規(guī)劃等為主要原則，以督查人員自我管理為基礎(chǔ)，以督查公司工程部為組織和督導(dǎo)中心的督查人員自治管理模式。督查方總部為項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)管理的設(shè)計(jì)、決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)中心。
（三）項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的管理架構(gòu)
總督查工程師或者其代表（督查機(jī)構(gòu)人員自治與自管理）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)管理。
項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)是督查方對現(xiàn)場督查人員進(jìn)行管理的最小單元。在項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)中，以督查人員自我管理為基礎(chǔ)，實(shí)行總督查工程師負(fù)責(zé)制。
督查方根據(jù)督查合同及工程實(shí)際情況和條件，規(guī)范合理配置項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的人員，切實(shí)維護(hù)好建設(shè)單位和自身公平權(quán)益，充分優(yōu)化利用督查方的人力資源，發(fā)揮督查專業(yè)人才優(yōu)勢，規(guī)范督查機(jī)構(gòu)人員配置行為，更好地落實(shí)總督查工程師責(zé)任和義務(wù)，提升工程督查服務(wù)能力，保障工程質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)工程督查價(jià)值。
項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量、專業(yè)、資格，應(yīng)根據(jù)督查合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限及工程特點(diǎn)、不同實(shí)施階段、督查工作強(qiáng)度和工程技術(shù)復(fù)雜程度等確定。項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的人員配備應(yīng)滿足督查開展工作需要。
（四）督查機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)例會制度
為了把督查機(jī)構(gòu)打造成學(xué)習(xí)型督查機(jī)構(gòu)，激發(fā)全體督查人員學(xué)習(xí)的熱情，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，學(xué)出力量感、學(xué)出競爭力、學(xué)出價(jià)值。項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立學(xué)習(xí)例會制度，并貫徹落實(shí)到位。
1.每周安排1次監(jiān)督人員共同學(xué)習(xí)。每周集中學(xué)習(xí)2小時(shí)。總督查工程師或者其代表主持，主要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、督查合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、圖紙、設(shè)計(jì)文件等等，學(xué)習(xí)可采用講座或自學(xué)的方式進(jìn)行。
2．為保持熱度、提升學(xué)習(xí)效果，督查人員盡量安排好時(shí)間一起參加線下學(xué)習(xí)例會，必要時(shí)，也可采用線上會議的形式。
3.鼓勵(lì)有條件的督查人員利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，取得全國注冊監(jiān)理工程師、一級建造師、咨詢工程師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格證書。同時(shí)培養(yǎng)督查職業(yè)技能和塑造職業(yè)素養(yǎng)。所謂職業(yè)技能是指掌握并運(yùn)用相關(guān)知識完成專業(yè)工作任務(wù)的能力。
二、督查機(jī)構(gòu)工作指引
（一）項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的管理指導(dǎo)思想
總督查工程師或者其代表是項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，需要充分發(fā)揮其個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員為完成督查目標(biāo)而努力奮斗！督查機(jī)構(gòu)人員主要以相關(guān)法律法規(guī)、督查合同及設(shè)計(jì)圖紙等為依據(jù)開展工作。
項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，了解工程設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)意圖和特殊施工工藝要求；掌握設(shè)計(jì)單位提出的涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，涉及保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見，以及專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容；特別關(guān)注設(shè)計(jì)單位關(guān)于建筑、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和易發(fā)生質(zhì)量、安全問題說明。
（二） 項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的成立及人員構(gòu)成
1.項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間
根據(jù)業(yè)主、督查合同的有關(guān)要求及工程實(shí)際進(jìn)展情況確定。
2. 項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成
督查方根據(jù)工程督查服務(wù)工作特點(diǎn)，綜合考慮工程項(xiàng)目的類別、特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素，明確督查人員的配備。
一般來說，根據(jù)工程督查項(xiàng)目的實(shí)際情況，督查機(jī)構(gòu)主要由總督查工程師、總督查工程師代表、各專業(yè)督查工程師等組成。項(xiàng)目督查成員應(yīng)專業(yè)配套、督查人員數(shù)量滿足建設(shè)工程督查工作需要，同時(shí)保證督查工作的質(zhì)量。
3.督查方采用定期或不定期對項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)履行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和督查合同等情況進(jìn)行監(jiān)督，充分利用信息技術(shù)手段和方法，確保項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)合同管理、信息管理和督查成果資料管理等工作質(zhì)量。
督查方或者督查公司工程部采取督導(dǎo)巡查方式對項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并進(jìn)行評分，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)整改。
（三）各級督查人員的崗位職責(zé)
1.總督查工程師崗位職責(zé)
（1）總督查工程師在督查方領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)相關(guān)督查項(xiàng)目工作，
執(zhí)行督查文化和精神；
（2）代表督查方全面履行督查項(xiàng)目合同履行；
（3）主持編寫督查規(guī)劃或者方案、督查工作總結(jié)，制訂有針對性的督查計(jì)劃，
合理安排督查工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各督查工程師開展工作；
（4）確定各專業(yè)督查工程師的分工和崗位職責(zé)說明書；
（5）在各專業(yè)督查工程師上崗前組織質(zhì)量安全培訓(xùn)教育，合格后方可允許
正式上崗，每月不定期的組織質(zhì)量安全教育培訓(xùn)會；
（6）檢查和監(jiān)控督查人員的工作，根據(jù)督查工程實(shí)際情況需要進(jìn)行人員調(diào)配，
引進(jìn)合格督查工程師，更換不稱職的督查工程師；
（7）組織各專業(yè)督查工程師進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，并進(jìn)行相互學(xué)習(xí)；
（8）組織編寫督查工作報(bào)告，主持整理督查工作資料。
2.各專業(yè)督查工程師職責(zé)
（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)督查方的使命、愿景、價(jià)值觀，建立本專業(yè)督查質(zhì)量安
全管理體系和組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；
（2）各專業(yè)督查工程師在總督查工程師領(lǐng)導(dǎo)下靈活地開展督查工作；
（3）積極地履行督查合同，定期將本專業(yè)相關(guān)信息反饋至總督查工程師和委托人；
（4）編制本專業(yè)督查實(shí)施細(xì)則，積極參加委托人委托的督查工作交底，根據(jù)
本專業(yè)具體情況開展督查工作，督查結(jié)束后編制本專業(yè)督查工作總結(jié)，完成本專業(yè)
督查資料；
（5）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙等資料，獨(dú)立、公正、客觀、
科學(xué)地開展督查工作；
（6）加強(qiáng)廉潔文化教育，不得以權(quán)謀私，不得包庇或者刁難被督查對象；
（7）參加上崗前的質(zhì)量安全培訓(xùn)，符合要求后方可上崗，并定期參加質(zhì)量安
全教育會議，配備必要的安全防護(hù)用品，確保督查自身安全；
（8）根據(jù)實(shí)際情況需要編制督查計(jì)劃，科學(xué)組織、合理安排，確保質(zhì)量
安全督查工作符合要求；
（9）加強(qiáng)各自專業(yè)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高各自專業(yè)督查服務(wù)水平和能力；
（10）按要求做好各自專業(yè)督查資料的信息管理工作。
（四）項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的工作紀(jì)律
為了加強(qiáng)督查人員的工作，項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)制訂紀(jì)律非常重要，以便督查人員遵守紀(jì)律。所謂無規(guī)矩不成方圓。
1.遵循“敬畏規(guī)律、客觀合理、公正督查”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
2.認(rèn)真履行督查合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，行使其規(guī)定的權(quán)利。
3.努力學(xué)習(xí)有關(guān)工程的督查知識，了解新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷提高督查業(yè)務(wù)能力和水平。
4.不同時(shí)在兩個(gè)及以上督查單位擔(dān)任督查工作，遵守職業(yè)道德。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律：（1）嚴(yán)禁觸犯國家、省市、地方的法律法規(guī)；（2）嚴(yán)禁收受賄賂或接受貴重禮品和禮金；（3）嚴(yán)禁向施工單位報(bào)銷不正當(dāng)?shù)?/span>費(fèi)用或索要加班費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等直接索賄或變相索賄；（4）其他情節(jié)嚴(yán)重的違約行為。
5.不在施工、材料和設(shè)備供應(yīng)單位兼職，不向被督查單位介紹施工單位、分包商和指定材料、設(shè)備和構(gòu)配件。
6.不泄露所督查工程需要保密的事項(xiàng)。尤其是要保管好相關(guān)圖紙、督查文件等。收發(fā)文及時(shí)登記，妥善保存；保管好項(xiàng)目章，按照相關(guān)要求使用；執(zhí)行保密紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自攜帶項(xiàng)目章、文件、圖紙外出。
（五）督查機(jī)構(gòu)工作制度
督查人員做好工作，不能太隨意，想到哪就做到哪，而是要有計(jì)劃，用制度來保障工作的連續(xù)性、規(guī)范性和科學(xué)性。這里列舉以下幾點(diǎn)：
1.遵守國家和有關(guān)省市的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
2.嚴(yán)格落實(shí)督查方案、實(shí)施細(xì)則等。
3.執(zhí)行督查方的各項(xiàng)規(guī)章制度等。
4.落實(shí)會議制度，做好督查內(nèi)部溝通會議、督查例會、專題會議等。督查機(jī)構(gòu)至少每月舉行兩次內(nèi)部溝通會議，并形成紀(jì)要，并按紀(jì)要內(nèi)容落實(shí)到位，取得實(shí)效。
5.督查人按照項(xiàng)目部上下班時(shí)間實(shí)施，工作期間，各負(fù)其責(zé)，盡量進(jìn)入心流的狀態(tài)，物我兩忘，全神貫注投入到工作中去，保證工作效率。
6.愛護(hù)公共財(cái)物，講究辦公衛(wèi)生，保持環(huán)境干凈整潔，營造良好的氛圍。
三、督查機(jī)構(gòu)人員自我管理
雖然督查機(jī)構(gòu)制訂了一些制度，但還需要提高督查人員的自身素質(zhì)，培養(yǎng)一個(gè)更好的自己。只有督查人做好了自我管理，才能真正發(fā)揮自己的作用。只要督查人掌握了督查知識，并能夠靈活地運(yùn)用，就能做好督查工作。
如果一個(gè)督查人能夠按照本書所述的做到，對于提高督查能力和水平會有非常大的好處。之所以要強(qiáng)調(diào)督查人員學(xué)會自我管理，是因?yàn)槌删投讲槿松?/span>客觀需要。為了實(shí)現(xiàn)成功的督查人生，就需要進(jìn)行自我修煉。唯有如此，才能事業(yè)有成。
（一）督查人員自我管理
項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)管理是以督查人員的自我管理為基礎(chǔ)、以督查公司工程部為組織督導(dǎo)的自治。曾有專家說過：“很多人的處境不佳或人生失敗，本質(zhì)上都是自我管理上的失敗造成的。”
同此理，改變督查工作處境、追求督查人生成功，也要從改變督查人自己開始、追求做一個(gè)“最好的督查人”。改變自己，需要從自我管理和監(jiān)管做起。
項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)是一個(gè)督查人員自我管理的機(jī)構(gòu)，人人做好自我管理，項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)管理工作則會很順利。相信只要項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)風(fēng)氣好、學(xué)風(fēng)好、作風(fēng)好，就能夠順利完成各項(xiàng)督查工作。
（二）明確項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)目標(biāo)
1.項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)是什么？
所謂項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)，是指工程督查單位派駐工程負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程督查合同的組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)是一個(gè)小組織或者說是由督查工程師組織的一群人，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理工作指南等理念和精神，學(xué)習(xí)、成長和工作，而且互學(xué)互助、合作共贏，修身、齊家、興督查事業(yè)。這群人以成為一名督查工程師而感到驕傲和自豪，因?yàn)槠渎殬I(yè)就是督查，它讓人有歸屬感，也使人找到了精神歸宿。
首先，它是一種秉持“學(xué)會自我管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)督查服務(wù)”的理念。督查人員通過學(xué)會自我管理，培養(yǎng)一個(gè)“最好的自己”；養(yǎng)成一批好的習(xí)慣；只操心督查人員自身的能力和認(rèn)知，而不操心能否勝任督查本職工作。
其次，它是一個(gè)企業(yè)派駐現(xiàn)場督查工程的組織。工程督查單位實(shí)施督查時(shí)，應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，可根據(jù)建設(shè)工程督查合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限等因素確定。
最后，它是一群有著強(qiáng)烈做好督查工作意愿的人。項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)是由充滿正能量的督查人員組成，專業(yè)互補(bǔ)、能力互補(bǔ)、性格互補(bǔ)，建立深度的認(rèn)同感、信任感，對從事的督查工作有深厚的興趣。
項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)的人員，每個(gè)督查人員都是寶貴的思想庫、信息庫、知識庫、人脈庫、資源庫。他們誠心待人、誠心待事、誠心待己，為督查團(tuán)隊(duì)集體作貢獻(xiàn)，融入項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)，獲得其他同事的認(rèn)可，能夠順利完成自己的本職督查工作。
2.項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)為什么？
之所以成立項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)，是因?yàn)橐龊脼闃I(yè)主服務(wù)，完成工程督查目標(biāo)。督查人之所以干督查，是因?yàn)閻圻@個(gè)行業(yè)。所謂干一行，愛一行。督查人始終這樣嚴(yán)格要求自己。為國家、社會、業(yè)主貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。這就要求做到兩點(diǎn)：
第一是為履行督查合同的義務(wù)和責(zé)任。 項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)是公司派駐施工現(xiàn)場履行督查合同的最小單元。為了完成項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)愿景而成立。
第二是為保障工程質(zhì)量安全保駕護(hù)航。 督查人員不忘初心，狠抓工程質(zhì)量安全的督查，贏得各參建單位的信任。
3.督查人員怎么干督查？
為了干好督查，個(gè)人認(rèn)為督查人員應(yīng)該要立志實(shí)踐督查人生修煉，為了讓這個(gè)督查人生修煉具有可操作性，把它分解為可以執(zhí)行的九個(gè)步驟:
一是樹立好督查人生信念；
二是追求好督查精神境界；
三是鍛煉好督查身心靈魂；
四是堅(jiān)定好督查職業(yè)理想；
五是建造好督查知識結(jié)構(gòu)；
六是準(zhǔn)備好督查資格證書；
七是培養(yǎng)好督查工作技能；
八是掌握好督查領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)；
九是踐行好督查自我習(xí)慣。
筆者開玩笑地稱它為昌順式督查人生修煉。相信只要按照這個(gè)督查人生修煉去行動(dòng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)有意義和價(jià)值的督查人生！
（三）督查機(jī)構(gòu)人員對照自檢自問，形成反省的人生態(tài)度
作為督查人，是否做到了這三條：
1.端正三觀；
2.積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)和工作的習(xí)慣，共同建立學(xué)習(xí)型項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)；
3.誠待同事、積極參與、融入督查方和項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)這個(gè)集體、力所能及為同事，為項(xiàng)目督查機(jī)構(gòu)做貢獻(xiàn)，成為一群正能量的人。
（四）自查自檢“三條”紀(jì)律約束
1.是否按照督查合同要求履行了督查職責(zé)；
2.是否積極深入工地現(xiàn)場調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)工程問題，分析工程問題，解決工程問題；
3.是否及時(shí)做好了相關(guān)督查內(nèi)業(yè)資料，比如督查提案、周報(bào)、月報(bào)等。
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