如何規(guī)避EPC合同12類常見風(fēng)險(xiǎn)？
2023-10-13
在一份EPC合同中，承包商的風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)合同的始終。因此，在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時(shí)，應(yīng)該從頭到尾仔細(xì)閱讀，反復(fù)理解，不遺漏任何一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。本文從以下十二個(gè)方面梳理這些風(fēng)險(xiǎn)。
1. 合同標(biāo)的條款審核
審核時(shí)，須核實(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目工作范圍與合同中表述的內(nèi)容是否一致，合同工作范圍描述是否準(zhǔn)確，切忌出現(xiàn)諸如“另有規(guī)定外的一切工程”、“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實(shí)施所需的一切輔助工程”之類含糊不清的工程范圍描述。
此外，還應(yīng)注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個(gè)完整的項(xiàng)目分段招標(biāo)，此時(shí)應(yīng)特別注意各分段招標(biāo)的工程范圍之間的界限劃分和接口。
2. 建設(shè)單位責(zé)任條款審核
主要審查逾期付款違約金、建設(shè)單位對(duì)施工場地的移交義務(wù)、建設(shè)單位完成其他發(fā)包工程的責(zé)任、其他承包單位影響施工的責(zé)任、招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)要求技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性的責(zé)任等。
3. 承包商責(zé)任條款審核
主要審核有無排除“間接損失”的條款，其次注意審核有無承包商最高責(zé)任限額的規(guī)定。
4. 缺陷責(zé)任條款審核
缺陷責(zé)任條款對(duì)于承包商而言不僅僅是一種義務(wù)，也是一種權(quán)力。在規(guī)定的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何工程缺陷，承包商都有義務(wù)修復(fù)。在承包商收到缺陷通知后未修復(fù)或拒絕修復(fù)時(shí)業(yè)主可自行修復(fù)，但所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包商承擔(dān)。通常情況下，承包商自行修復(fù)的成本要比業(yè)主修復(fù)的成本低。
其次，部分EPC合同中會(huì)規(guī)定如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷影響了工程使用，則缺陷責(zé)任期會(huì)延長。這里需要注意的是只有當(dāng)缺陷造成工程或工程相關(guān)部分無法按原有功能使用時(shí)，缺陷責(zé)任期才能延長，所延長的期限也只能是工程或工程相關(guān)部分不能使用的期限。缺陷責(zé)任期從缺陷得到修復(fù)之日起重新起算，并且缺陷責(zé)任期的延長應(yīng)當(dāng)有一個(gè)最高限制。主要審核暫停的期限、暫停期間費(fèi)用的支付、工期是否相應(yīng)順延。主要審核合同終止的情形描述（哪些情況下業(yè)主可以終止、哪些情況下承包商可以終止）、業(yè)主是否有權(quán)在其方便的任何時(shí)候終止合同、終止合同的后果等。EPC合同一般采用仲裁方式解決爭議，應(yīng)明確仲裁的地區(qū)、機(jī)構(gòu)等，并規(guī)定仲裁裁決為終局，對(duì)雙方均有約束力。EPC合同的合同價(jià)款一般是固定總價(jià)。審核時(shí)應(yīng)注意是否任何情況下價(jià)款都不能進(jìn)行調(diào)整，如果是，這就增大了工程成本的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于合同價(jià)款,，還應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)審核以下兩個(gè)方面：首先，審核合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣。此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。其次，注意合同價(jià)款的調(diào)整辦法。一是延期開工的費(fèi)用補(bǔ)償，有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開工， 原因是業(yè)主籌措項(xiàng)目資金尚需時(shí)間，這時(shí)就有必要規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)條款。二是對(duì)于工程變更的費(fèi)用補(bǔ)償規(guī)定是否合理。至少對(duì)于費(fèi)用補(bǔ)償有明確的程序性規(guī)定，以免日后出現(xiàn)糾紛。有的業(yè)主在招標(biāo)書中規(guī)定，業(yè)主有權(quán)指示工程變更,，承包商可以提出工期補(bǔ)償，但是，不得提出造價(jià)補(bǔ)償。首先，如果是現(xiàn)匯付款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主資金的是否可靠，因?yàn)闃I(yè)主的付款能力問題將成為承包商的最大風(fēng)險(xiǎn)。其次，如果是延期付款項(xiàng)目(大部分付款是在項(xiàng)目建成后還本付息故需要承包商方面解決賣方信貸)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證。第三，審核合同價(jià)款的分段支付是否合理。通常，預(yù)付款應(yīng)該不低于10%，質(zhì)保金(或稱“尾款”)應(yīng)該為5%或者不高于10%，里程碑付款(即按工程進(jìn)度支付的工程款)的分期劃分及支付時(shí)間應(yīng)該保證工程按進(jìn)度用款，以免承包商墊資過多，既增加風(fēng)險(xiǎn)又增加利息負(fù)擔(dān)。要防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾向。還要注意，合同的生效，或者開工令的生效，必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提，否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極大。第四，應(yīng)該審核業(yè)主項(xiàng)目的可行性。除了其本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，業(yè)主的付款能力關(guān)鍵取決于能否取得融資。融資的前提除了技術(shù)可行性之外，還有經(jīng)濟(jì)可行性。經(jīng)濟(jì)可行性的關(guān)鍵則是項(xiàng)目的內(nèi)部收益率能否保證投資回收和適當(dāng)利潤。第五，盡量不要放棄承包商對(duì)項(xiàng)目或已完成工程的優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)我國合同法的規(guī)定，承包商對(duì)建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有“優(yōu)先受償權(quán)”。對(duì)誤期罰款，應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個(gè)方面：2）罰款的費(fèi)率是否合理，是否過高，是否重復(fù)計(jì)算。3）罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額。為了限制承包商的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)爭取規(guī)定累計(jì)最高限額。對(duì)性能指標(biāo)罰款，應(yīng)重點(diǎn)審核以下四個(gè)方面：1）對(duì)性能指標(biāo)的確定和罰款的計(jì)算方法是否合理。2）罰款的費(fèi)率是否合理、是否過高、是否重復(fù)計(jì)算。3）罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額。4）要特別注意審核業(yè)主對(duì)性能指標(biāo)超標(biāo)的拒收權(quán)。因?yàn)榫苁諏?duì)承包商的打擊是致命的，所以必須嚴(yán)格審核性能指標(biāo)超標(biāo)達(dá)到什么數(shù)值可以拒收、是否合理。對(duì)稅收條款的審核應(yīng)明確劃分承包商承擔(dān)的納稅科目與納稅比例。如有免稅項(xiàng)目，則應(yīng)明確免稅項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，并明確規(guī)定萬一這些免稅項(xiàng)目最終無法免稅，承包商有權(quán)從業(yè)主那里得到等額的補(bǔ)償。對(duì)保險(xiǎn)條款的審核應(yīng)當(dāng)注意關(guān)于承包商必須投保的險(xiǎn)別、保險(xiǎn)責(zé)任范圍、受益人、重置價(jià)值、保險(xiǎn)賠款的使用等規(guī)定是否合理。此外，還應(yīng)注意避免在保險(xiǎn)公司的選擇上受制于人。一旦受此限制，在保險(xiǎn)費(fèi)的談判上就會(huì)處于非常被動(dòng)的地位。
