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安陽:項目經(jīng)理、總監(jiān)不得擅自變更,每月到崗率不少于80%!
2023-06-25
來源:各地住建部門、建筑管理
近日,安陽市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)任職履職管理的通知》,明確:
項目經(jīng)理和項目總監(jiān)必須嚴格落實工程質(zhì)量終身責任制,簽章不全、他人代簽的文件不能生效。
項目經(jīng)理和項目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場第一負責人,每月在崗履職不少于當月施工時間的80%,項目總監(jiān)經(jīng)建設單位同意在本地區(qū)不超過3個項目任職的,在各項目累計在崗時間不少于80%。建設單位可以在合同或補充協(xié)議中約定對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不在崗履職進行經(jīng)濟處罰。
項目經(jīng)理和項目總監(jiān)應當是投標文件、施工合同、施工許可證上載明的注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師,原則上不得進行變更。原項目負責人因患病或被建設單位強令更換的,應當書面承諾6個月內(nèi)不在安陽市范圍內(nèi)擔任項目負責人。
現(xiàn)場監(jiān)督檢查時首先核查項目經(jīng)理和項目總監(jiān)與施工許可的一致性,重點查處項目經(jīng)理和項目總監(jiān)超范圍執(zhí)業(yè)、不在崗履職、未經(jīng)主管部門同意擅自變更等違法違規(guī)行為。除按有關規(guī)定對項目負責人違法違規(guī)行為采取責令停止執(zhí)業(yè)、限制評優(yōu)評先資格、記入建筑市場“黑榜”名單、向執(zhí)法部門移交處罰等措施外,還要將其不良行為錄入河南省建筑市場信用管理系統(tǒng)。存在長期離崗、偽造執(zhí)業(yè)資格、變更資料等嚴重情節(jié)或拒不整改的,對所在施工、監(jiān)理單位采取進一步處罰措施。
近日,多地嚴格要求到崗履職:
浙江寧波:項目經(jīng)理、總監(jiān)與工人同步下上班!嚴格執(zhí)行“有施工作業(yè)必有人員現(xiàn)場管理”鐵律!
6月7日,浙江省寧波市住建局發(fā)布《關于建筑施工領域落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任加強高風險作業(yè)項安全管理的通知》,明確:
嚴格規(guī)范工程項目部的開發(fā)建設、建筑施工、建設監(jiān)理等單位關鍵崗位人員到崗履職,其中:項目經(jīng)理到崗率不得少于當月施工日歷天數(shù)的80%,不宜少于90%;每名專職安全員到崗率不得少于當月施工日歷天數(shù)的80%,不宜少于90%,且施工期間專職安全員每天到崗數(shù)量不得少于配備數(shù)量的50%。總監(jiān)理工程師到崗率不得少于當月施工日歷天數(shù)的30%,不宜少于50%。開發(fā)建設單位第一安全負責人到崗率參照總監(jiān)理工程師執(zhí)行。
在重要節(jié)假日、重大活動保障期間、工程項目安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點(如起重機械安拆頂升、大型機械設備架設、深大基坑開挖支護等),上述關鍵崗位人員應全員到崗在位,現(xiàn)場管理,與作業(yè)人員同步下上班。
將“有施工作業(yè)必有人員現(xiàn)場管理”作為一條不可撼動的鐵律落實執(zhí)行。
浙江杭州:項目經(jīng)理、總監(jiān)不早于作業(yè)人員提前下班
4月14日,杭州市建設委發(fā)布《關于印發(fā)<杭州市建筑施工“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”專項行動方案>的通知》,自即日起至12月31日在全市開展建筑施工“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”專項行動。明確:
1、現(xiàn)澆混凝土主體結構施工周期不得低于規(guī)范標準要求,不宜少于7天/層。
2、建設單位要嚴格執(zhí)行項目負責人制度,項目負責人宜具備工程建設類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設類高級及以上專業(yè)技術職稱,并具有5年以上工程建設管理工作經(jīng)驗。
3、建設、施工、監(jiān)理單位關鍵崗位管理人員在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點和節(jié)假日、重大活動期間要在崗在位、盯守現(xiàn)場,落實 “凡是有人作業(yè),必須在場監(jiān)管”規(guī)定,與作業(yè)人員同步上下班,不早于現(xiàn)場作業(yè)人員提前下班離崗。
4、施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員都要納入實名制管理,包括建設單位單獨發(fā)包工程的作業(yè)人員以及臨時作業(yè)人員,確保人員底數(shù)清。
5、建立 “安全晨會”制度,作業(yè)人員每天進入現(xiàn)場開始作業(yè)前,由班組長組織所有施工人員召開“安全晨會”。涉及危大作業(yè)的,施工單位技術管理人員、安全員,監(jiān)理人員應參加晨會并提出安全交底意見。
對履行安全生產(chǎn)職責不到位的建設、施工、 監(jiān)理單位,視情形分別采用整改、約談、通報、停工等方式處置 處理,并按照企業(yè)信用管理辦法實施信用懲戒;
對監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題,若監(jiān)理單位已下發(fā)監(jiān)理通知單要求整改,施工單位拒不整改或整改不到位的,對施工單位從嚴從重處理,若監(jiān)理單 位檢查巡查中未發(fā)現(xiàn)該問題也未督促整改,對監(jiān)理單位從嚴從重 處理。
吉林:5月1日起,項目經(jīng)理、總監(jiān)每日考勤!未實名制的,停止執(zhí)業(yè)1年!
3月22日,吉林省住建廳發(fā)布關于向社會公開征求《吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法(征求意見稿)》意見的函。
本辦法自2023年5月1日起執(zhí)行(2023年5月1日至7月31日試用三個月)。
每日考勤時間應與施工作業(yè)時間相符,考勤次數(shù)不得少于兩次,當日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時。
項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員考勤每月到崗率不得低于當月實際施工天數(shù)的80%。
沒有錄入項目信息的項目,限7日內(nèi)整改。
7日后仍未整改的,作為施工或監(jiān)理單位年度信用不合格依據(jù)。同時責令項目停工,并處以5萬以上10萬以下的罰款;
情節(jié)嚴重的,給予施工企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
未開展實名制工作記錄的企業(yè),綜合信用不合格,一票否決,項目當年不得參加評先評優(yōu)
扣分情形:
第十四條 施工或監(jiān)理單位及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按人員未到崗履職處理,扣項目所在施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。
第十五條 項目處在實際施工狀態(tài),但實名制平臺顯示為停工狀態(tài),視為項目實名制考勤弄虛作假。扣項目所在施工單位年度信用-5分。
第十六條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%(不含)以下的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-5分。
第十七條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%(含)之間的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-3分。
第十八條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%(不含)之間的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-1分。
第十九條對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目施工或監(jiān)理單位年度信用-10分。項目當年不得參加評先評優(yōu)活動。
第二十條對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,項目施工或監(jiān)理單位年度信用-20分。項目當年不得參加評先評優(yōu)活動。
第二十一條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-5分。
第二十二條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-3分。
第二十三條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,扣項目施工單位年度信用-1分。
第二十四條 因項目施工單位未申請實名制考勤賬號,監(jiān)理單位未開展實名制工作,不對監(jiān)理單位信用扣分。
項目經(jīng)理、總監(jiān)記分周期為12個月,滿分為12分。
從項目人員開始考勤的12個月(一個記分周期)內(nèi)累加記滿12分的,記入個人不良信息記錄一次,不良信用信息公開期限為1年,停止執(zhí)業(yè)一年,并按相關規(guī)定對項目經(jīng)理或總監(jiān)不履職進行行政處罰。
扣分情形:
第二十七條 對在實名制平臺中有記載施工或監(jiān)理單位未開展實名制工作記錄的項目經(jīng)理或總監(jiān),一次性扣除-12分。
第二十八條 項目經(jīng)理或總監(jiān)在人臉識別考勤中弄虛作假的,一經(jīng)查實,按人員未到崗履職處理,一次性扣除項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第二十九條 項目在實際施工狀態(tài),但實名制平臺顯示為停工狀態(tài),視為項目實名制考勤弄虛作假。一次性扣項目經(jīng)理-3分。
第三十條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%(不含)以下的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十一條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在30%-60%(含)之間的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-3分。
第三十二條 對項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在60%-80%(不含)之間的,當月扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-1分。
第三十三條 對年度累計三個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-6分。
第三十四條 對年度累計六個月項目經(jīng)理或總監(jiān)月到崗率在80%(不含)以下的,扣項目經(jīng)理或總監(jiān)-12分。
第三十五條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-6分。
第三十六條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-3分。
第三十七條 對施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人(含)以上未在實名制平臺中錄入考勤的,一次扣項目經(jīng)理-1分。
西藏:5月1日起,對400萬以上項目的項目經(jīng)理、總監(jiān)考核,D級的清出當年建筑市場!
2023年4月14日,西藏住建廳發(fā)布《關于全面加強施工現(xiàn)場關鍵崗位人員到崗履職信息化考核及信用扣分的通知》。
從5月1日起,實名制平臺將對投資額400萬元以上的房屋市政項目的項目經(jīng)理、技術負責人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員進行信息化考核。
對未到崗履職的將考核數(shù)據(jù)自動推送至建筑市場監(jiān)管公共服務平臺,按照信用管理辦法每天按一次進行信用扣分。后期對施工現(xiàn)場崗位人員也將采用信用扣分制督促其到崗履職。
對考核動態(tài)分進入D級的清出當年建筑市場,對履職不達標的項目,各地住建部門要依法查處存在的轉包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為。
項目經(jīng)理、項目技術負責人、專業(yè)監(jiān)理工程師在崗履職時間不少于月施工時間的70%;
項目總監(jiān)理工程師在崗履職時間不少于月施工時間的40%;
加強對施工現(xiàn)場其他關鍵崗位人員考勤督促力度,整個項目關鍵崗位人員綜合到崗率不應低于60%。
督促項目經(jīng)理、項目技術負責人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師到崗履職,對落實不到位的,要發(fā)現(xiàn)一起通報一起,對情節(jié)嚴重的進行掛牌督辦。
四川:5月1日起,總監(jiān)每月考勤天數(shù)不得低于80%!除必須的,其余不強制實行監(jiān)理!
近日,四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于促進工程監(jiān)理依法履職 推動監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,指出:
1、建設單位是工程質(zhì)量安全的第一責任人,依法對工程質(zhì)量安全承擔首要責任。
2、總監(jiān)理工程師必須由全國注冊監(jiān)理工程師擔任。經(jīng)建設單位書面同意并配備總監(jiān)理工程師代表后,一名總監(jiān)理工程師可同時在擔任不超過三項工程項目的總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師代表、項目主要專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員只能在一個建設工程監(jiān)理合同中任職。
3、加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員身份認證和考勤監(jiān)管。不設總監(jiān)代表工程項目的總監(jiān)理工程師每月考勤天數(shù)不得低于實際施工日的80%。
4、對存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)給予負有責任的監(jiān)理單位責令整改、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰,給予負有責任的注冊監(jiān)理工程師暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書在一定期限內(nèi)或終生不予注冊等處罰。涉嫌犯罪的由司法機關追究其刑事責任,按照有關規(guī)定記入個人、企業(yè)信用檔案。
5、推進監(jiān)理招標評定分離,加大異地評標比重。屬于評定分離范圍的項目,在評標委員會推薦的中標候選人中自主擇優(yōu)確定中標監(jiān)理單位。
6、嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(建設部令第86號)規(guī)定,除必須實行強制監(jiān)理的項目外,其余項目不強制實行監(jiān)理。
項目監(jiān)理人員不得接受施工單位、勞務班組、材料設備供應商等服務對象提供的補貼費、加班費、禮品禮券、有價證券等;
不得參加施工單位、勞務班組、材料設備供應商等服務對象安排的商務宴請、休閑娛樂等活動;
不得在施工單位、勞務班組、材料設備供應商等服務對象處報銷應由本人支付的各種費用;
不得在被監(jiān)理的施工單位、勞務班組、材料設備供應商等服務對象處兼職或為其提供有償服務;
不得向施工單位推薦分包單位、工程材料設備、勞務班組;
不得獲取可能影響監(jiān)理工作的其他任何報酬和回報。
本措施由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋,自2023年5月1日起施行,有效期5年。
江蘇:聯(lián)動監(jiān)管項目經(jīng)理到崗履職,對不能履職盡責的必須更換!
將實名制系統(tǒng)中項目經(jīng)理和安全員等關鍵崗位人員到崗履職數(shù)據(jù)的預警信息推送至“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”,聯(lián)動有效監(jiān)管現(xiàn)場帶班制度落實情況。
重點檢查法定職責、施工現(xiàn)場相關情況一問三不知,不履職、不盡責等問題,對不能履職盡責的關鍵崗位人員必須責令更換。
對發(fā)生事故或重大事故隱患未及時整改的,要倒查項目關鍵崗位人員3個月考勤信息,
對長期脫離崗位、安全管理履職不力的,要督促有關企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整,涉嫌違法的要依法處罰。
安陽原文如下:
安陽市住房和城鄉(xiāng)建設局關于加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)任職履職管理的通知
各縣(市、區(qū))住建局,局屬有關單位、科室:
為進一步落實全市住建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)夯基攻堅戰(zhàn)”相關要求,有效遏制項目經(jīng)理和項目總監(jiān)違規(guī)任職執(zhí)業(yè)、只投標不履約、擅自變更等市場不良行為,現(xiàn)將加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)任職履職管理等有關工作通知如下:
一、加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)任職管理
施工、監(jiān)理單位必須嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關要求,在其資質(zhì)范圍內(nèi)承接項目。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須嚴格按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》(試行)、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》(試行)、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。施工許可核發(fā)部門在施工許可核發(fā)階段依據(jù)上述法規(guī)標準通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺(https://jzsc.mohurd.gov.cn/)等對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書及其派駐的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書有效性、合規(guī)性進行審核。
二、加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)管理
項目經(jīng)理和項目總監(jiān)必須嚴格落實工程質(zhì)量終身責任制,項目經(jīng)理應對照《注冊建造師施工管理簽章文件目錄》(試行)對建設工程施工活動中形成的有關工程施工管理文件、質(zhì)量合格文件審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,項目總監(jiān)應當對工程監(jiān)理活動中形成的監(jiān)理文件審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。項目經(jīng)理和項目總監(jiān)簽章不全、他人代簽的文件不能生效,工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門不能將其視為工程質(zhì)量合格、施工安全管理的有效文件。
三、加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)履職管理
項目經(jīng)理和項目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場第一負責人,必須嚴格按照《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕111號)要求,每月在崗履職不少于當月施工時間的80%,項目總監(jiān)經(jīng)建設單位同意在本地區(qū)不超過3個項目任職的,在各項目累計在崗時間不少于80%。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)在崗時間以實名制平臺考核記錄為準,總監(jiān)理工程師代表不得代替項目總監(jiān)進行實名制考核。建設單位作為工程質(zhì)量第一責任人,應當建立健全項目經(jīng)理和項目總監(jiān)考勤、請銷假制度,監(jiān)督項目經(jīng)理和項目總監(jiān)到崗履職,可以在合同或補充協(xié)議中約定對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不在崗履職進行經(jīng)濟處罰。
四、加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理
建設工程施工過程中,項目經(jīng)理和項目總監(jiān)應當是投標文件、施工合同、施工許可證上載明的注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師,原則上不得進行變更。建設工程(包括直接發(fā)包項目)確因項目經(jīng)理和項目總監(jiān)死亡、退休、離職、重大疾?。?個月以上)、涉嫌犯罪被羈押或判刑、被責令停止執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)資格失效或撤銷、失職瀆職等被建設單位強令更換、非自身原因項目停工超過120天等原因變更項目負責人的,須持有效證明材料向建設單位提交變更備案表,建設單位對變更后項目負責人任職資格、在建(監(jiān))項目情況進行審查并出具意見,報工程招投標監(jiān)管部門審核并通過官方網(wǎng)站公示3日,公示無異議的辦理變更手續(xù),施工許可部門依據(jù)變更備案表辦理施工許可變更。變更后的項目負責人不得低于原項目負責人的執(zhí)業(yè)資格等級、工程業(yè)績等應符合招標文件有關要求,變更后項目業(yè)績不作為原項目負責人業(yè)績。原項目負責人因患病或被建設單位強令更換的,應當書面承諾6個月內(nèi)不在安陽市范圍內(nèi)擔任項目負責人。
五、加強監(jiān)督檢查和信用管理
市縣兩級建設主管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時要首先核查項目經(jīng)理和項目總監(jiān)與施工許可的一致性,重點查處項目經(jīng)理和項目總監(jiān)超范圍執(zhí)業(yè)、不在崗履職、未經(jīng)主管部門同意擅自變更等違法違規(guī)行為。除按有關規(guī)定對項目負責人違法違規(guī)行為采取責令停止執(zhí)業(yè)、限制評優(yōu)評先資格、記入建筑市場“黑榜”名單、向執(zhí)法部門移交處罰等措施外,還要按照《河南省建筑市場信用管理實施辦法(暫行)》、《河南省建筑市場主體信用評價辦法(暫行)》要求,將其不良行為錄入河南省建筑市場信用管理系統(tǒng)。存在長期離崗、偽造執(zhí)業(yè)資格、變更資料等嚴重情節(jié)或拒不整改的,對所在施工、監(jiān)理單位采取進一步處罰措施。
附件: 1.項目經(jīng)理(項目總監(jiān))變更申請資料清單.wps
2.項目經(jīng)理(項目總監(jiān))變更備案表.wps
3.項目經(jīng)理(項目總監(jiān))變更公示.wps
4.企業(yè)法定代表人授權書.wps
5.工程質(zhì)量終身責任承諾書.wps
官網(wǎng)鏈接:
https://ayzjj.anyang.gov.cn/2023/04-25/2386050.html