來源：2023《建設(shè)監(jiān)理》5月刊       作者：吳發(fā)展    上海顯達工程管理有限公司

引  言

改革開放40多年來，我國新建工程規(guī)模巨大，國家對建筑工程的質(zhì)量問題、施工安全問題始終非常重視。施工承包企業(yè)利潤薄，為了降低管理成本，一些企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督體系被精簡，對全面質(zhì)量檢查和質(zhì)量把關(guān)的重任有所忽視。建筑勞務(wù)層一線操作工人基本無專業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)歷，大量的人工作業(yè)使得產(chǎn)品質(zhì)量變異因素多。政府職能部門與建設(shè)方非常重視旁站監(jiān)理，實質(zhì)是出于對施工單位產(chǎn)品質(zhì)量不放心而安排的“監(jiān)工”，以避免施工重大缺陷被后續(xù)工程覆蓋，給工程留下質(zhì)量安全隱患，影響到建筑物安全或使用功能。旁站監(jiān)督關(guān)鍵工序質(zhì)量，可謂是為保證工程質(zhì)量而不得不為之的無奈之舉。

旁站監(jiān)理是按已頒布的建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)，對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程見證，及時指出不正確的施工行為并形成旁站監(jiān)理記錄的監(jiān)督活動。2002年7月17日發(fā)布的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》（建市［2002］189號）首次明確了旁站監(jiān)理及工作范圍和內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2017年10月7日修正版）和GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也對工程監(jiān)理旁站進行了明確規(guī)定。

 

1  現(xiàn)行旁站監(jiān)理的方式

 

1.1  要求旁站監(jiān)理的部位

建筑產(chǎn)品具有龐體性、施工周期長、不便拆解核查、人工作業(yè)多、隨意性大等特點，有必要對工程質(zhì)量有重大影響的隱蔽工程、關(guān)鍵工序關(guān)鍵部位留下第三方的見證資料。這也是旁站監(jiān)理的一項主要工作。法規(guī)要求房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，主要工作內(nèi)容涉及工程質(zhì)量、安全、使用功能的分項工程，如：灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、基礎(chǔ)底板及墻體混凝土后澆帶、地下室卷材防水層細部構(gòu)造處理；主體結(jié)構(gòu)工程的梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)的安裝與套筒灌漿等。由此可見，需要旁站監(jiān)理的工序、工位繁多，需要耗費監(jiān)理人員大量的人力和和時間，而這其中絕大多數(shù)工序是技術(shù)含量一般的常規(guī)施工，其之所以容易出問題的主要原因是項目施工質(zhì)量管理松懈、操作工人不夠?qū)I(yè)。

1.2  項目監(jiān)理機構(gòu)對旁站監(jiān)理的實施

總監(jiān)理工程師（以下簡稱“總監(jiān)”）組織專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱“專監(jiān)”）按規(guī)定制定旁站監(jiān)理方案，確定旁站監(jiān)理的工序、部位，向建設(shè)單位和承包商送達旁站監(jiān)理方案。通常現(xiàn)場旁站監(jiān)理采取以下步驟。

1. 由項目監(jiān)理機構(gòu)安排旁站監(jiān)理人員到崗按照預(yù)定旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理；

2. 項目監(jiān)理機構(gòu)專監(jiān)或總監(jiān)事前對旁站監(jiān)理人員進行技術(shù)交底，包括旁站部位的設(shè)計圖紙和相關(guān)規(guī)范要求，特別是強制性條文和危險性較大的分部分項工程的質(zhì)量安全要求；

3. 現(xiàn)場監(jiān)理人員履行職責(zé)，按時進入旁站工作面，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序跟班監(jiān)督，及時、有效地發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中的安全質(zhì)量問題，如實、準確地記錄旁站監(jiān)理工作，拍下佐證的影像資料；

4. 發(fā)現(xiàn)可能危及工程質(zhì)量的施工活動，除采取果斷應(yīng)急措施糾正或控制外，并立即報總監(jiān)處理；發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強制性標準行為的施工活動，應(yīng)要求施工單位立即整改；嚴重危及后續(xù)施工安全質(zhì)量的，在第一時間通過總監(jiān)書面告知施工項目部，并報建設(shè)單位，由總監(jiān)下達局部暫停施工指令，必要時上報行業(yè)主管部門。

 

2  旁站監(jiān)理制度執(zhí)行過程中存在的不足

 

 

2.1  需要旁站監(jiān)理的工程部位和工序過多

由上所述，需要監(jiān)理旁站的內(nèi)容繁多、工作量巨大，占用了現(xiàn)場監(jiān)理工程師大量的人力和時間資源。當下監(jiān)理收費一再被壓低，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的人力配備難以顧及大量工作面的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的全過程跟班監(jiān)督，監(jiān)理人員疲于奔波，最終可能會導(dǎo)致旁站流于形式，項目管理的作用被弱化。監(jiān)理工程師應(yīng)充分理解圖紙及規(guī)范，對施工方事前監(jiān)督，檢查施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系是否正常、有效運轉(zhuǎn)，施工管理工作是否到位，技術(shù)交底是否進行，前道工序的質(zhì)量檢驗是否如實等，通過這些控制措施來強化監(jiān)理的旁站工作質(zhì)量。

2.2  旁站監(jiān)理與施工方的工程質(zhì)量責(zé)任混淆

在工程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有些建設(shè)方首先會詢問監(jiān)理工程師有沒有按照監(jiān)理合同旁站，把監(jiān)理當成了“監(jiān)工”，而大大降低了監(jiān)理工作層次。我國設(shè)立的監(jiān)理制度定位的項目管理職責(zé)“三控兩管一協(xié)調(diào)”也被削弱，導(dǎo)致施工方在質(zhì)量管理上依賴項目監(jiān)理機構(gòu)，人為減弱的施工單位質(zhì)量管理讓位于監(jiān)理人員的“以監(jiān)代管”，把監(jiān)理人員當作承包商的施工管理人員使用，實際是轉(zhuǎn)移承包商的質(zhì)量主體責(zé)任，降低施工單位質(zhì)量意識。“以監(jiān)代管”易造成施工單位的依賴性，放松對操作工人的管理。施工單位是工程質(zhì)量形成的主體，其必須嚴守承包合同，確保內(nèi)部質(zhì)保體系和控制程序有效。這才是保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。監(jiān)理應(yīng)督促項目施工質(zhì)保體系有效運轉(zhuǎn)，這是項目監(jiān)理機構(gòu)實施質(zhì)量控制的最重要的工作，但不能因為監(jiān)理旁站而忽視施工單位自身的質(zhì)量責(zé)任所在，這有悖于工業(yè)生產(chǎn)的“誰生產(chǎn)誰負責(zé)”的原則。

 

3  可持續(xù)發(fā)展的旁站監(jiān)理展望

 

 

3.1  監(jiān)理工作方式與先進建筑科技發(fā)展相適應(yīng)

當前許多建設(shè)工程項目不斷進行創(chuàng)新，科技含量增加，工程質(zhì)量水平總體上逐年提升，而今后幾年國家建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模仍將高達數(shù)十萬億元，旁站監(jiān)理是適應(yīng)國情的權(quán)宜之計。政府相關(guān)管理部門和建設(shè)單位希望通過開展旁站監(jiān)理工作，使工程質(zhì)量得到控制。然而，旁站監(jiān)理是以人管人的不可控因素多的工作方式，況且有些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工處于高危工作環(huán)境，如一些需要旁站監(jiān)理的部位位于高處作業(yè)，高支模、鋼結(jié)構(gòu)和網(wǎng)架安裝操作工作面小等，存在很多危險源。從安全管理角度來講，具有安全危險性的現(xiàn)場應(yīng)盡量減少非必要人員，且監(jiān)理人員本身未經(jīng)過高處作業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，這些場合不適合旁站現(xiàn)場跟班監(jiān)督。建議采用施工人員穿戴設(shè)備攝像或采用無人機懸停高清拍攝視頻，作為施工和隱蔽工程的見證資料，影像比監(jiān)理日志的文字描述更具有說服力。5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠更為快捷地傳輸高清視頻、直播監(jiān)控，因此視頻與音頻指令也可作為進行現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的有效途徑。

3.2  旁站監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型方向

監(jiān)理工作方式只有通過不斷的創(chuàng)新，才會具有生命力。當前，隨著建筑工業(yè)化的不斷推進，工程總承包企業(yè)越來越重視精益建造、物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)，基于數(shù)字化的BIM技術(shù)營造推動遠程控制，以及智能化、機械化的發(fā)展，給建設(shè)監(jiān)理工作帶來新的挑戰(zhàn)。通過旁站監(jiān)理盯人戰(zhàn)術(shù)進行工程安全質(zhì)量監(jiān)督的落后手段，終將被更新或淘汰。建筑業(yè)通過工業(yè)化和智能機器人，逐步減少施工勞作人員、提高生產(chǎn)力。

現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)從盯細節(jié)轉(zhuǎn)為控制目標，督促施工標準化、程序化作業(yè)，騰出時間來做高智力的工程咨詢服務(wù)，弱化現(xiàn)場旁站監(jiān)理，加強目標預(yù)控和項目全過程目標控制，使得監(jiān)理工作真正回歸于工程管理技術(shù)咨詢的性質(zhì)。旁站監(jiān)理可以采用遠程控制有拍攝圖像和語音功能的穿戴設(shè)備，遙控云臺高清攝像機與無人機懸停攝像等來開展工作。如深基坑安全監(jiān)測，可使用傳感器實時讀出支護支撐結(jié)構(gòu)的應(yīng)力狀況；鋼結(jié)構(gòu)高強螺栓連接，可使用帶傳感器報警的扭矩扳手來保證連接質(zhì)量。筆者認為，沒有必要設(shè)置以旁站監(jiān)理工作為主的監(jiān)理員崗位，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)由總監(jiān)和專監(jiān)組成。重點工程項目可試點購買服務(wù)，聘請專業(yè)從事旁站監(jiān)理工作的第三方代為監(jiān)督。這可以避開與建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方的合同關(guān)系糾葛，更加公正、有效地提供關(guān)鍵工序施工的真實見證數(shù)據(jù)資料。

3.3  監(jiān)理在BIM應(yīng)用上的作為

BIM是數(shù)字化和先進智能建造的途徑，監(jiān)理工程師應(yīng)能夠在BIM平臺上協(xié)同工作。BIM平臺集成了建設(shè)工程項目各種相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)，可儲存在云端。監(jiān)理會同建設(shè)方和施工總包、分包，在項目施工過程中進行的溝通交流、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)控以及進度、造價控制等產(chǎn)生的信息資料，均可在統(tǒng)一的BIM項目信息化平臺上集成與共享、協(xié)調(diào)管理。BIM平臺常規(guī)的板塊包括“工程板塊”“視圖板塊”“操作板塊”“材料板塊”“報表板塊”“話題板塊”“計劃板塊”“資料板塊”等，項目各參建方可在計算機客戶端和移動設(shè)備（平板或智能手機）端根據(jù)權(quán)限隨時查閱施工過程中的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)文件，在平臺上傳、下載所需的工程數(shù)據(jù)。旁站監(jiān)理可融入到信息化管理中，如監(jiān)理旁站和巡視可以通過“話題板塊”和“視圖板塊”及時反饋施工過程中各種問題的信息，由對應(yīng)的施工承包方管理人員進行回復(fù)，問題解決后提醒對方撤銷，便于追蹤問題源頭和項目的質(zhì)量安全管理。BIM平臺可設(shè)置施工工序到期提醒和不合格項目復(fù)查到期提醒。通過查閱鏈接圖文資料與施工進度圖形模擬，隨時了解分項工程的檢查驗收情況、不合格原因及整改后的情況。總監(jiān)代表、專監(jiān)、旁站監(jiān)理人員持有終端設(shè)備，連接相關(guān)人員穿戴式或云臺（無人機）攝像，在線上監(jiān)理施工現(xiàn)場和線下監(jiān)理巡視抽查拍攝。

3.4  全過程工程咨詢模式下的旁站監(jiān)理轉(zhuǎn)變

全過程工程咨詢可采用多種服務(wù)方式組合委托模式，監(jiān)理旁站除了上述講的采用先進科技輔助完成提高效率外，還可以委托給專業(yè)能力強、科技設(shè)備齊全的第三方有資格的企業(yè)或單項咨詢?nèi)藢嵤?，同時每次形成旁站記錄報告，提供專業(yè)的意見上報給全過程工程咨詢單位，作為項目的質(zhì)量控制與驗收依據(jù)。

 

4  結(jié)  語

 

工程建設(shè)要體現(xiàn)出整體創(chuàng)新生態(tài)，參與到制造強國、質(zhì)量強國、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)中去，推動中國建造、精密制造、建筑工業(yè)化、智能建造和信息化的技術(shù)發(fā)展。隨著我國老齡化社會的到來與人口紅利的減弱，必須改變傳統(tǒng)的建筑施工勞動密集型粗放式作業(yè)，越來越多的建筑施工企業(yè)將使用自有專業(yè)工人施工操作，建筑智能機器人也將會應(yīng)用于常規(guī)的機械性操作施工過程中。監(jiān)理工程師全過程線上跟蹤施工工程、現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動終將成為歷史。政府行業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)建筑工程市場的促優(yōu)去劣，倒逼建筑生產(chǎn)企業(yè)管理水平達到一定高度，切實做到嚴格履行施工承包合同，擔(dān)當起“誰生產(chǎn)誰負責(zé)”的責(zé)任，使施工過程的質(zhì)量安全高度可控。筆者相信，旁站監(jiān)理內(nèi)容也會隨之逐漸減少，直至完成歷史賦予的使命。