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經(jīng)驗(yàn)分析法

1.按事故發(fā)生的類型

事故類型以“五大傷害”為主。既高處墜落，觸電，施工坍塌，物體打擊，機(jī)具傷害。五大傷害”事故起數(shù)占事故總數(shù)的90%。

這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型，是建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的常見重大危險(xiǎn)源。其他重大危險(xiǎn)源還有中毒、爆炸、火災(zāi)等。

2.按事故發(fā)生的部位

2.1 深基坑工程

建筑工程深基坑是指挖掘深度超過1.5m的溝槽和開挖深度超過5米的基坑，或深度雖未超過5米，但在基坑開挖影響范圍內(nèi)有重要建（構(gòu)）筑物、住宅或有需嚴(yán)加保護(hù)的管線的基坑。包括施工方案、臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開挖、基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)和作業(yè)環(huán)境等。主要危害有：坍塌、高處墜落。

2.2 超高跨模板支撐工程

超高、超重、大跨度模板支撐工程是指高度超過8M、或跨度超過18M、或施工總荷載大于10KN/M2、或集中線荷載大于15KN/M的模板支撐工程。包括施工方案、支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定、施工荷載、模板存放、支拆模板、模板驗(yàn)收、混凝土強(qiáng)度、運(yùn)輸?shù)缆泛妥鳂I(yè)環(huán)境等。主要危害有：坍塌、高處墜落。

2.3 腳手架工程

腳手架工程包括：搭設(shè)高度在20m以上的落地式腳手架；懸挑腳手架；高度在6.5m以上、均布荷載大于3KN/M2的滿堂紅腳手架；附著式整體提升腳手架。主要危害有：坍塌、高處墜落。

2.4 起重機(jī)械裝拆工程

起重機(jī)械主要指物料提升機(jī)、人貨兩用施工電梯和塔式起重機(jī)。包括安裝、頂升、吊裝、拆除作業(yè)。主要危害有：坍塌、高處墜落、起重傷害。

2.5 施工臨時(shí)用電

施工臨時(shí)用電包括外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路、配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、電氣設(shè)備、變配電裝置等安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外。主要危害有：觸電、火災(zāi)。

2.6 “四口”、“五臨邊”

“四口”指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口和電梯井口。“五臨邊”指基坑周邊、尚未安裝欄桿或欄板的陽(yáng)臺(tái)、料臺(tái)與挑平臺(tái)周邊、雨蓬與挑檐邊、無外腳手架的屋面及樓層周邊及水箱和水塔周邊。高度大于2m的“四口”、“五臨邊”作業(yè)面，因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外。主要危害是高處墜落。

2.7 懸掛作業(yè)

懸掛作業(yè)主要指吊籃外墻涂料作業(yè)。主要危害有：高處墜落、物體打擊。

2.8 人工挖孔樁

人工挖孔樁因孔內(nèi)通風(fēng)排氣不暢，造成人員窒息或氣體中毒，或孔壁坍塌掩埋施工人員等。主要危害有：坍塌、中毒。

2.9 倉(cāng)庫(kù)、食堂

施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不當(dāng)、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。主要危害有：火災(zāi)、爆炸、中毒。

2.10 臨時(shí)民工宿舍、圍墻

工地臨時(shí)民工宿舍和圍墻失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外以及臨時(shí)民工宿舍發(fā)生重大火災(zāi)。主要危害有：坍塌、火災(zāi)。

重大危險(xiǎn)源控制是建立在重大危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)的危險(xiǎn)源管理方案，預(yù)控施工中各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保安全管理人員的主要精力投入到高風(fēng)險(xiǎn)的地方，達(dá)到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。低成本、高效率地消除施工過程中存在的不安全因素，保障施工安全。

3.1 重大危險(xiǎn)源控制基本原則

3.1.1 消除優(yōu)先原則

首先考慮通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、遙控技術(shù)等。

3.1.2 降低風(fēng)險(xiǎn)原則

若無法從根本上消除危險(xiǎn)源，其次考慮降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施，努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度。

3.1.3 個(gè)體防護(hù)原則

在采取消除或降低風(fēng)險(xiǎn)措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時(shí)，最后考慮個(gè)體防護(hù)設(shè)備，作為補(bǔ)充對(duì)策。如穿戴特種勞動(dòng)防護(hù)用品等。

3.2 重大危險(xiǎn)源控制措施

3.2.1 管理措施

3.2.1.1 建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度

危險(xiǎn)源確定后，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施和考核獎(jiǎng)懲制度等。

3.2.1.2 明確安全責(zé)任、定期檢查

應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確其應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任，除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要制定檢查表，對(duì)照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時(shí)反饋，及時(shí)進(jìn)行消除。

3.2.1.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理

要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度，按專項(xiàng)施工方案安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄，領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給予指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3.2.1.4 抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患

要建立、健全危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對(duì)信息反饋和隱患整改的情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，改進(jìn)危險(xiǎn)源的控制管理工作。

3.2.1.5 搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作

建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源檔案，并指定專人保管，定期整理。在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)，注明負(fù)責(zé)人員，表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。

3.2.1.6 搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲

對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級(jí)。定期嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，促使危險(xiǎn)源控制管理的水平不斷提高。

3.2.2 技術(shù)措施

3.2.2.1 消除

消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全工程的觀點(diǎn)，徹底消除所有危險(xiǎn)源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險(xiǎn)性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險(xiǎn)源，作為優(yōu)先考慮的對(duì)象。可以通過選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險(xiǎn)源。如淘汰毛竹腳手架、鋼管扣件式物料提升機(jī)等。

3.2.2.2 預(yù)防

當(dāng)消除危險(xiǎn)源有困難時(shí)，可采取減輕危險(xiǎn)因素的措施，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、排風(fēng)裝置等。

3.2.2.3 減弱

在無法消除危險(xiǎn)源和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險(xiǎn)因素的措施，如降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置等。

3.2.2.4 隔離

在無法消除、預(yù)防和隔離危險(xiǎn)源的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)源隔開并將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離等。

3.2.2.5 聯(lián)鎖

當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生。

3.2.2.6 警告

在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。

3.2.2.7 應(yīng)急救援

制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)事故不可避免發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織有效的應(yīng)急救援力量，實(shí)施迅速的救護(hù)，是減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的有效措施。

3.2.3 教育措施

施工單位應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，對(duì)涉及危險(xiǎn)源控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)源控制管理的意義，本單位(崗位)的主要危險(xiǎn)類型，產(chǎn)生危險(xiǎn)的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應(yīng)急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓(xùn)提高實(shí)行危險(xiǎn)源控制管理的自覺性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。對(duì)從事危險(xiǎn)源崗位工作的人員要作專門培訓(xùn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練，提高文化素質(zhì)，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育等。

3.3 重大危險(xiǎn)源控制程序

建筑工程在開工前，應(yīng)先編制完整的施工組織設(shè)計(jì)方案，針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)安排，組織有關(guān)安全專家辯識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的重大危險(xiǎn)源，并通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，判定哪些是重大危險(xiǎn)源，然后確定有關(guān)責(zé)任部門制定各專項(xiàng)安全施工控制方案及應(yīng)急救援預(yù)案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來監(jiān)督安全管理、技術(shù)、教育等控制措施到位，最后對(duì)執(zhí)行成果進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)。