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技術(shù)論文
施工組織設(shè)計和施工方案報審制度
2023-05-19
（一）施工組織設(shè)計的含義
施工組織設(shè)計是承包人針對擬建工程項目自身的特點和工地具體實際情況，按照工程的需求，對所需的勞動力、材料、機具，經(jīng)過科學(xué)理性的計算及合理有效的安排后編制出的施工技術(shù)經(jīng)濟文件。一般來說，由施工組織設(shè)計說明、施工方案、計劃進(jìn)度表、現(xiàn)場平面布置圖組成。監(jiān)理部行為方式主要是審查、審核、審批、確認(rèn)、檢查等。當(dāng)審核工程施工組織設(shè)計不合格，或者未經(jīng)總監(jiān)工程師簽字批準(zhǔn)，總監(jiān)不得下達(dá)合同工程開工令（不得簽署工程開工報審表），發(fā)包人有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
（二）施工組織設(shè)計審批的程序
施工單位在開工前必須向項目監(jiān)理機構(gòu)申報施工組織設(shè)計；凡分部工程或主要分項工程的重要部位，均應(yīng)報審相應(yīng)的施工方案。施工組織設(shè)計或施工方案未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，施工單位不得擅自施工。
1.開工前承包單位應(yīng)提交施工組織設(shè)計（施工方案），填報《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》，工程規(guī)模較大、工藝較復(fù)雜的工程，群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，可分階段報批施工方案。
2.項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審定，審查重點為：
（1)承包單位的內(nèi)部審批手續(xù)是否齊全；
（2)施工總平面布置是否科學(xué)合理；
（3)施工總進(jìn)度是否符合合同工期要求，施工程序和順序安排是否合理，施工方法是否得當(dāng)；
（4)施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施是否符合施工合同要求；
（5)資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃是否滿足進(jìn)度計劃需要；
（6)施工單位安全質(zhì)量保證體系是否健全；
（7)安全、環(huán)保、消防和文明施工是否符合地方政府有關(guān)規(guī)定；
（8)監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)該審核的其他內(nèi)容。
3.各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對本專業(yè)提出審查意見，總監(jiān)理工程師進(jìn)行匯總形成意見后簽認(rèn)同意，批準(zhǔn)實施，返回施工單位一份，報送建設(shè)單位一份，監(jiān)理部自留一份。需要施工單位修改時，監(jiān)理工程師簽署書面意見退回施工單位修改，修改后再報，重新審定。
4.施工組織設(shè)計（施工方案）一經(jīng)批準(zhǔn)，承包單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。如須有較大變動，須按上述程序經(jīng)監(jiān)理部審定同意方能改動。
5. 主要分部（分項）以及技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝的分部（分項）工程，應(yīng)編制專項施工方案，按上述程序報審。專項施工方案應(yīng)包括施工工藝、原材料使用、勞動力和施工機具配置、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。
另外，對于施工組織設(shè)計審批應(yīng)該注意的關(guān)注點：
（1）開工前，施工單位將其經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案交監(jiān)理單位審核。
（2）接到報送的施工組織設(shè)計或施工方案后，總監(jiān)理工程師及時組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師共同進(jìn)行審核，并將審議結(jié)果以書面形式回復(fù)施工單位。
（3）審查施工組織設(shè)計或施工方案，應(yīng)重點審查對保證工程質(zhì)量是否有可靠的技術(shù)和組織措施。
（4）結(jié)合工程的具體情況，要求施工單位提交針對當(dāng)前現(xiàn)場施工中的通病制定的技術(shù)措施和為保證工程質(zhì)量而制定的質(zhì)量預(yù)控措施?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師對這些措施應(yīng)認(rèn)真審核，確保落實。
（5）要求施工單位編制各施工項目的標(biāo)準(zhǔn)工藝流程圖，并由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查。
（6）對工程的重大或關(guān)鍵部位的施工，要求施工單位提出具體施工方案，經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可后再施工。
（7）施工組織設(shè)計或施工方案一旦審定，即作為施工的依據(jù)，施工單位如要修改，必須報經(jīng)監(jiān)理單位重新審查同意。
（三）施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容及其審批
1.審查施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容是否包括編制依據(jù)及說明；工程概況；施工準(zhǔn)備工作；組織結(jié)構(gòu)；施工目標(biāo)與施工方案；現(xiàn)場平面布置與管理；進(jìn)度計劃；質(zhì)量計劃；資源需求計劃；應(yīng)急預(yù)案；安全文明施工措施；環(huán)保措施；雨季、臺風(fēng)、高溫、夜間專項施工措施、毗鄰建筑物或構(gòu)筑物的安全防護(hù)措施等內(nèi)容，并附工程施工平面布置圖、進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖、勞動力、材料供應(yīng)一覽表等等。
2.審查施工組織體系特別是質(zhì)量、安全和環(huán)保保證體系是否建立健全。
3.審查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，是否有利于保證施工的正常順利進(jìn)行。
4.審查施工順利是否合理、科學(xué)、有序，在施工順利上應(yīng)符合“先地下、后地上”；“先土建、后設(shè)備”；“先主體、后圍護(hù)”的基本規(guī)律。
5.審查關(guān)鍵線路圖是否已經(jīng)繪制，是否符合邏輯，計算是否正確。
6.審查施工組織設(shè)計的內(nèi)部審批手續(xù)是否完善；項目經(jīng)理部編制的施工組織設(shè)計必須經(jīng)過承包人的內(nèi)部審核之后方可報送項目監(jiān)理部審核或?qū)徟?/span>
（四）關(guān)于專項施工方案
1. 專項方案的含義
專項施工方案，是指專業(yè)性較強的施工方案。一份合格的實施性施工組織設(shè)計文件，應(yīng)包含一般施工方案、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案等方案。在具體開展專項工程的施工前，承包人還應(yīng)單獨編寫詳細(xì)的、更具有針對性的專項施工方案報送項目監(jiān)理機構(gòu)審核。
2. 專項方案的種類
根據(jù)建設(shè)工程法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，專項方案包括質(zhì)量專項施工方案、安全專項施工方案、環(huán)保和水土保持專項施工方案、冬雨期專項施工方案、高溫季節(jié)專項施工方案、夜間專項施工方案和其他專項方案等。
（1）質(zhì)量專項施工方案，包括專項施工技術(shù)方案和專項施工組織方案。專項施工技術(shù)方案是指施工的技術(shù)、工藝、方法和機械、設(shè)備、模具等施工手段的配置；應(yīng)包括四大措施：組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施。專項施工組織方案是指施工程序、工藝順利、施工流向、勞動組織方面的安排。
（2）安全專項施工方案，包括基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除及爆破工程等。
3.審批專項施工方案的管理內(nèi)涵
總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審批專項專項施工方案，監(jiān)理部是審批專項施工方案的唯一主體，其行為方式是編制、審查、審核、審批、簽認(rèn)、否決、實施等等。而總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師是其行為人。
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