全過(guò)程工程咨詢服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“全咨”）是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。服務(wù)階段包括項(xiàng)目研究和決策、工程項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等階段，服務(wù)范圍包括投資機(jī)會(huì)分析、可行性研究、設(shè)計(jì)和規(guī)劃、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)等專業(yè)咨詢服務(wù)[1]。

監(jiān)理在工程建設(shè)中所起的作用至關(guān)重要,涵蓋了“三控、三管和一協(xié)調(diào)”。然而，在項(xiàng)目實(shí)踐中監(jiān)理的管控點(diǎn)主要集中于施工階段的質(zhì)量安全管控，弱化了對(duì)其它工作的管理。同時(shí)，監(jiān)理行業(yè)還面臨市場(chǎng)不規(guī)范、低價(jià)競(jìng)標(biāo)，人才儲(chǔ)備壓力大等困境。監(jiān)理企業(yè)要想做強(qiáng)做大，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，是目前監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。

（一）服務(wù)模式單一

服務(wù)模式單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，監(jiān)理單位的服務(wù)能力無(wú)法完全滿足全咨市場(chǎng)需求。在傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式下，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的監(jiān)督管理，未涉及前期決策、項(xiàng)目總體控制、工程設(shè)計(jì)以及運(yùn)營(yíng)和維護(hù)領(lǐng)域。開展全咨試點(diǎn)工作以來(lái)，許多監(jiān)理企業(yè)開展了全咨服務(wù)的理論探討和實(shí)踐探索，取得了一定的成果。監(jiān)理公司的傳統(tǒng)服務(wù)模式，業(yè)務(wù)流程和服務(wù)能力不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)的要求（見表1），需要改進(jìn)和完善。

表 1 傳統(tǒng)監(jiān)理服務(wù)和全咨服務(wù)模式對(duì)比表

（二）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)拓展不足

目前監(jiān)理單位主要的管理板塊集中于項(xiàng)目的施工階段，在這個(gè)階段的前后兩端延伸不夠，比如前期的設(shè)計(jì)、策劃，后期的檢測(cè)、維護(hù)及改造等，導(dǎo)致發(fā)展空間相對(duì)狹小。以下是這兩種不同業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的對(duì)比表。

表 2 傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務(wù)和全咨業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)對(duì)比表

（三）缺乏專業(yè)人才

目前許多監(jiān)理單位缺少像成本咨詢、招標(biāo)代理等相關(guān)專業(yè)的人才。少數(shù)公司雖然也做些成本咨詢，招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)，但受公司部門管理的限制，人員的知識(shí)面不廣，很少有能夠擔(dān)當(dāng)全面管理的領(lǐng)軍人才。人才的欠缺，是承接全咨業(yè)務(wù)的主要原因。

（一）轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

1.政策引導(dǎo)，試點(diǎn)先行

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市[2017]145號(hào)），這對(duì)監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了重要的指導(dǎo)意見^[2]。同時(shí)，住建部開始進(jìn)行全咨試點(diǎn)和推行，部分企業(yè)乘勢(shì)而上。

2.信息技術(shù)快速發(fā)展，推進(jìn)管理能力和水平的提升

隨著全咨服務(wù)模式的推廣,如何提高其管理效率和服務(wù)價(jià)值,受到咨詢企業(yè)的重視。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式,很難適應(yīng)大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目和現(xiàn)代化咨詢企業(yè)的發(fā)展要求,新興的數(shù)字化技術(shù)則為全咨發(fā)展提供了新的手段。像BIM、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,有效地促進(jìn)了工程項(xiàng)目的集約化和精細(xì)化管理,為工程項(xiàng)目數(shù)字化管理奠定了基礎(chǔ)^[3]。

（二）轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)

1.監(jiān)理單位全方位的參與了整個(gè)施工階段

在一個(gè)項(xiàng)目的前期啟動(dòng)和策劃階段我國(guó)的監(jiān)理公司參與的比較少，但是為了更好的完成施工階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位通常會(huì)主動(dòng)收集和分類相關(guān)的項(xiàng)目信息。例如工程項(xiàng)目地址的選擇、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、可行性研究報(bào)告、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。因此，項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)不但比其他項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更熟悉當(dāng)前項(xiàng)目的進(jìn)展情況，而且對(duì)項(xiàng)目的總體了解也相對(duì)全面。

2.監(jiān)理企業(yè)熟悉各項(xiàng)流程，對(duì)于開展全咨有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目的施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段。它很容易受到來(lái)自外部環(huán)境的干擾，需要更多資源來(lái)進(jìn)行部署和調(diào)配，并且組織和協(xié)調(diào)管理也十分復(fù)雜。監(jiān)理人員一般長(zhǎng)期駐守在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況十分清楚。而現(xiàn)有的其他咨詢單位只是提供某一項(xiàng)咨詢服務(wù)，一般僅僅關(guān)注和自己密切相關(guān)的項(xiàng)目情況。因此，監(jiān)理單位的工作內(nèi)容，更接近轉(zhuǎn)型后的全咨服務(wù)。

（一）充分延伸服務(wù)鏈，適應(yīng)市場(chǎng)需求

將服務(wù)鏈充分延伸，擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容，以施工監(jiān)理為主體，多角度發(fā)展，逐步向全過(guò)程化轉(zhuǎn)型。

1.由施工階段監(jiān)理向前延伸至項(xiàng)目的前期策劃，向后延伸至后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，改變長(zhǎng)久以來(lái)形成的施工階段監(jiān)理現(xiàn)狀，逐步形成真正意義上的全過(guò)程工程咨詢；

2.在項(xiàng)目前期決策階段，參與項(xiàng)目定義、可行性研究、投融資分析、前期申報(bào)、辦理行政許可手續(xù)與招標(biāo)代理等工作；

3.工程施工階段，參與施工管理、繼續(xù)做好“三控、三管和一協(xié)調(diào)”工作；

4.交付與使用階段，參與審計(jì)咨詢、驗(yàn)收咨詢和運(yùn)維方案等。

（二）實(shí)行項(xiàng)目集成化管理

根據(jù)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體情況，對(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整規(guī)劃，實(shí)行集成化管理。全咨的集成化管理，即全面把控前期決策階段，中期建設(shè)階段和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的管理和優(yōu)化，具體措施如下:

1.重點(diǎn)對(duì)管理層面，過(guò)程和信息收集處理方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，合理利用總體策劃、合同風(fēng)險(xiǎn)和人力資源管理等手段。

2.對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，安全，投資，環(huán)保、工期等目標(biāo)，需要加大管理力度，全方位把控。

3.把控合同管理，資源管理，信息管理，技術(shù)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，溝通管理等各個(gè)方面，實(shí)施集成管理，減少由于項(xiàng)目管理要素的獨(dú)立運(yùn)行而產(chǎn)生的漏洞和局限性。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平

實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷提高監(jiān)理單位員工的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，是將傳統(tǒng)監(jiān)理單位轉(zhuǎn)型為全咨的基本前提。發(fā)展全咨業(yè)務(wù)，必須有一支高素質(zhì)，高技術(shù)水平的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。公司人力資源部需要系統(tǒng)地實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新和完善人才選拔機(jī)制，為全咨服務(wù)的開展提供人才保障。

1.加強(qiáng)人才的發(fā)掘，引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型人才；

2.制定并實(shí)施有效的人才發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型人才；

3.創(chuàng)建良好的發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化當(dāng)前的人才管理體系，打造良好氛圍的工作環(huán)境；

4.加強(qiáng)與科研院校的合作機(jī)制，開展以訂單為基礎(chǔ)的培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的調(diào)整，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展全咨服務(wù)將是大勢(shì)所趨。雖然當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型可能面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，但同其他咨詢行業(yè)相比，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展全咨服務(wù)的優(yōu)勢(shì)是十分明顯的，監(jiān)理單位必須積極把握這一機(jī)遇。只要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定好合理的發(fā)展方向和措施，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，必將實(shí)現(xiàn)向全咨服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。