全過程工程咨詢服務（以下簡稱“全咨”）是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。服務階段包括項目研究和決策、工程項目實施、運營等階段，服務范圍包括投資機會分析、可行性研究、設計和規(guī)劃、招標代理、監(jiān)理、運行維護等專業(yè)咨詢服務[1]。

監(jiān)理在工程建設中所起的作用至關重要,涵蓋了“三控、三管和一協(xié)調(diào)”。然而，在項目實踐中監(jiān)理的管控點主要集中于施工階段的質(zhì)量安全管控，弱化了對其它工作的管理。同時，監(jiān)理行業(yè)還面臨市場不規(guī)范、低價競標，人才儲備壓力大等困境。監(jiān)理企業(yè)要想做強做大，發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務，是目前監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

（一）服務模式單一

服務模式單一，市場競爭壓力大，監(jiān)理單位的服務能力無法完全滿足全咨市場需求。在傳統(tǒng)的建設管理模式下，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的監(jiān)督管理，未涉及前期決策、項目總體控制、工程設計以及運營和維護領域。開展全咨試點工作以來，許多監(jiān)理企業(yè)開展了全咨服務的理論探討和實踐探索，取得了一定的成果。監(jiān)理公司的傳統(tǒng)服務模式，業(yè)務流程和服務能力不能適應新業(yè)務的要求（見表1），需要改進和完善。

表 1 傳統(tǒng)監(jiān)理服務和全咨服務模式對比表

（二）業(yè)務結(jié)構(gòu)拓展不足

目前監(jiān)理單位主要的管理板塊集中于項目的施工階段，在這個階段的前后兩端延伸不夠，比如前期的設計、策劃，后期的檢測、維護及改造等，導致發(fā)展空間相對狹小。以下是這兩種不同業(yè)務結(jié)構(gòu)的對比表。

表 2 傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務和全咨業(yè)務結(jié)構(gòu)對比表

（三）缺乏專業(yè)人才

目前許多監(jiān)理單位缺少像成本咨詢、招標代理等相關專業(yè)的人才。少數(shù)公司雖然也做些成本咨詢，招標代理等業(yè)務，但受公司部門管理的限制，人員的知識面不廣，很少有能夠擔當全面管理的領軍人才。人才的欠缺，是承接全咨業(yè)務的主要原因。

（一）轉(zhuǎn)型的機遇

1.政策引導，試點先行

住房和城鄉(xiāng)建設部于2017年發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市[2017]145號），這對監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了重要的指導意見^[2]。同時，住建部開始進行全咨試點和推行，部分企業(yè)乘勢而上。

2.信息技術快速發(fā)展，推進管理能力和水平的提升

隨著全咨服務模式的推廣,如何提高其管理效率和服務價值,受到咨詢企業(yè)的重視。傳統(tǒng)的工程項目管理模式,很難適應大型復雜的工程項目和現(xiàn)代化咨詢企業(yè)的發(fā)展要求,新興的數(shù)字化技術則為全咨發(fā)展提供了新的手段。像BIM、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術的應用,有效地促進了工程項目的集約化和精細化管理,為工程項目數(shù)字化管理奠定了基礎^[3]。

（二）轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

1.監(jiān)理單位全方位的參與了整個施工階段

在一個項目的前期啟動和策劃階段我國的監(jiān)理公司參與的比較少，但是為了更好的完成施工階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位通常會主動收集和分類相關的項目信息。例如工程項目地址的選擇、現(xiàn)場施工條件、可行性研究報告、相關風險評估報告等。因此，項目監(jiān)理團隊不但比其他項目團隊更熟悉當前項目的進展情況，而且對項目的總體了解也相對全面。

2.監(jiān)理企業(yè)熟悉各項流程，對于開展全咨有獨特優(yōu)勢

項目的施工階段是項目實施的關鍵階段。它很容易受到來自外部環(huán)境的干擾，需要更多資源來進行部署和調(diào)配，并且組織和協(xié)調(diào)管理也十分復雜。監(jiān)理人員一般長期駐守在施工現(xiàn)場，對項目實施情況十分清楚。而現(xiàn)有的其他咨詢單位只是提供某一項咨詢服務，一般僅僅關注和自己密切相關的項目情況。因此，監(jiān)理單位的工作內(nèi)容，更接近轉(zhuǎn)型后的全咨服務。

（一）充分延伸服務鏈，適應市場需求

將服務鏈充分延伸，擴展監(jiān)理服務的內(nèi)容，以施工監(jiān)理為主體，多角度發(fā)展，逐步向全過程化轉(zhuǎn)型。

1.由施工階段監(jiān)理向前延伸至項目的前期策劃，向后延伸至后期運營維護，改變長久以來形成的施工階段監(jiān)理現(xiàn)狀，逐步形成真正意義上的全過程工程咨詢；

2.在項目前期決策階段，參與項目定義、可行性研究、投融資分析、前期申報、辦理行政許可手續(xù)與招標代理等工作；

3.工程施工階段，參與施工管理、繼續(xù)做好“三控、三管和一協(xié)調(diào)”工作；

4.交付與使用階段，參與審計咨詢、驗收咨詢和運維方案等。

（二）實行項目集成化管理

根據(jù)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍和業(yè)務領域的具體情況，對內(nèi)部組織機構(gòu)進行合理調(diào)整規(guī)劃，實行集成化管理。全咨的集成化管理，即全面把控前期決策階段，中期建設階段和后期運營維護階段的管理和優(yōu)化，具體措施如下:

1.重點對管理層面，過程和信息收集處理方面進行優(yōu)化調(diào)整，合理利用總體策劃、合同風險和人力資源管理等手段。

2.對于一個項目的質(zhì)量，安全，投資，環(huán)保、工期等目標，需要加大管理力度，全方位把控。

3.把控合同管理，資源管理，信息管理，技術管理，風險管理，溝通管理等各個方面，實施集成管理，減少由于項目管理要素的獨立運行而產(chǎn)生的漏洞和局限性。

（三）實施人才戰(zhàn)略，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和服務水平

實施人才戰(zhàn)略，不斷提高監(jiān)理單位員工的整體素質(zhì)和服務水平，是將傳統(tǒng)監(jiān)理單位轉(zhuǎn)型為全咨的基本前提。發(fā)展全咨業(yè)務，必須有一支高素質(zhì)，高技術水平的優(yōu)秀團隊。公司人力資源部需要系統(tǒng)地實施人才戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新和完善人才選拔機制，為全咨服務的開展提供人才保障。

1.加強人才的發(fā)掘，引進高素質(zhì)復合型人才；

2.制定并實施有效的人才發(fā)展計劃，重點培養(yǎng)復合型人才；

3.創(chuàng)建良好的發(fā)展激勵機制，優(yōu)化當前的人才管理體系，打造良好氛圍的工作環(huán)境；

4.加強與科研院校的合作機制，開展以訂單為基礎的培訓，建設學習型企業(yè)。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程項目結(jié)構(gòu)的調(diào)整，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)型升級，開展全咨服務將是大勢所趨。雖然當前監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型可能面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，但同其他咨詢行業(yè)相比，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展全咨服務的優(yōu)勢是十分明顯的，監(jiān)理單位必須積極把握這一機遇。只要結(jié)合自身實際情況，制定好合理的發(fā)展方向和措施，順應時勢，必將實現(xiàn)向全咨服務的轉(zhuǎn)型升級。