舉誠信旗幟、唯客戶至上
高水平監(jiān)理、高智能咨詢
技術論文
【優(yōu)秀論文】監(jiān)理公司三標準管理體系建設問題及對策研究
2022-05-27
2016年7月，《中國建設監(jiān)理與咨詢》編輯部發(fā)起并舉辦了首屆“中國建設監(jiān)理與咨詢”征文比賽活動，2017年2月27日，首屆“中國建設監(jiān)理與咨詢”征文活動評選結果正式對外公布。恭喜我會本地會員企業(yè)中武漢華勝工程建設科技有限公司、湖北天成建設工程項目管理有限公司、湖北環(huán)宇工程建設監(jiān)理有限公司3家企業(yè)獲得大賽獎項！今天小編為大家推送紀念獎獲得者湖北環(huán)宇工程建設監(jiān)理有限公司張志誠撰寫的《監(jiān)理公司三標準管理體系建設問題及對策研究》，希望對正在從事監(jiān)理工作的您有所啟發(fā)。
監(jiān)理公司三標準管理體系建設問題及對策研究
湖北環(huán)宇工程建設監(jiān)理有限公司 張志誠
摘 要：文章搜集了本省同行業(yè)的其他監(jiān)理公司情況進行對比，結合三標管理體系宣貫的大環(huán)境，分析監(jiān)理公司在三標準管理體系建設中的種種問題，逐項提出解決對策方案，為監(jiān)理公司今后在工程建設監(jiān)理管理獻計獻策，對貫標管理體系認證企業(yè)具有一定的現實指導意義。
關鍵詞：貫標 監(jiān)理公司 發(fā)展策略
一、問題的提出與研究意義
（一）監(jiān)理公司貫標現狀
隨著工程投標資格準入門檻的提高，很多重點工程在招標文件中都會對投標公司做出多方面的要求，尤其是最近幾年提出的企業(yè)貫標要求，可以說是一票否決制的三標管理體系認證證書成為監(jiān)理市場投標競爭中通過初審的關鍵。
監(jiān)理公司要取得審核通過，很多問題認證時是不能被查到的，認證單位為了迎合公司取證的心理要求，往往在監(jiān)督時會有所顧忌，提出的整改問題也是企業(yè)能夠輕松整改到位即可，許多問題并沒有得到具體解決，這會給公司日后發(fā)展留下潛在的隱患。
(二）貫標對監(jiān)理單位的實際意義
ISO9001、ISO14001、OHSAS18002族管理標準是被眾多世界國際企業(yè)的實踐所驗證，是公認切實可行的，要達到公司管理工作的系統(tǒng)化，涵蓋所有與質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全有關的活動和人員。標準的執(zhí)行過程可概括如下：
1、建立健全公司組織機構，明確各崗位職責和權限，制定具體的工作流程。
2、將三體系管理工作分解，根據貫標文件的要求，編制公司綜合管理手冊、程序文件和部門規(guī)章制度。
3、進行過程控制，這一點需要分成兩部分完成。一是監(jiān)理公司本部結合監(jiān)理管控要點“三控兩管一協調”合理配備資源，在輸入階段和輸出階段精心策劃，把控方向和制度。二是監(jiān)理項目部的現場管理，結合公司的制度和各類管理標準有效利用本身的監(jiān)理職權，保證各項工作的有序開展。
任何公司都需要建立一套適合自身發(fā)展的制度，制度的建設必須明確管理中的人、事、權、職、方法等要素，使管理思路清晰、嚴謹，趨于標準化。但目前企業(yè)管理往往只看效益，忽視過程管理，導致企業(yè)運轉出現許多問題和瓶頸。公司表面的繁忙熱鬧卻得不到應有的效益，總覺得人手不夠，崗位職責不明確，分工不合理；工作上總以領導的要求為啟動，缺乏主觀能動性。三體系貫標就是圍繞質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系進行的標準化企業(yè)管理活動，就是要消除企業(yè)的不良習慣，在涉及到具體的企業(yè)文化、管理方式、社會影響上都有積極改進作用，相信其作用將超過工作實際。
（三）“三標”對企業(yè)的影響
三標管理體系的運行對企業(yè)的高效穩(wěn)定生產有著重大的影響。簡要概括有：
1、能為領導決策提供最詳盡、最準確的數據；
2、能幫助企業(yè)及時了解體系運行的健康狀況，并根據結果及時分析體系存在的問題，從而更有針對性地對體系持續(xù)改進；
3、能幫助各部門發(fā)現管理過程中出現的問題，從而引起各部門對體系的重視，有利于體系管理工作的開展；
4、對體系進行監(jiān)視和測量的過程也是體系監(jiān)視和測量人員對體系進行深入學習和了解的過程，有利于體系監(jiān)視和測量人員加深對體系管理文件的認識和理解；
5、有利于監(jiān)視和測量部門和其他部門的聯系，從而打破部門壁壘，加強部門之間對體系管理工作的溝通。
可見，對三標管理體系進行監(jiān)視和測量不僅僅是國家標準的要求，也是企業(yè)不斷提高自身管理水平的內在要求，企業(yè)應該扎扎實實地做好該項工作，確保監(jiān)視和測量工作的有效性。
二、監(jiān)理企業(yè)管理現狀
（一）通病問題
1、有管理就有考核并且與監(jiān)理項目部績效掛鉤。監(jiān)理項目部在工程管理水平上各顯神通，始終在朝標準化管理方向努力。我們在否定項目部執(zhí)行力的同時也需思考公司的“三標一體”制度是否被大眾熟悉和應用。
2、全體員工素質不同，對“三標”管理體系的認識參差不齊。
3、公司根據自身的發(fā)展和變化，管理體系經常發(fā)生變化；管理方針和管理目標每年也需結合集團公司要求進行更新，部分體系文件甚至無法適應現場監(jiān)理項目部的需要，仍需在實施中通過PDCA不斷循環(huán)，積累經驗，積極提高。
4、內審工作覆蓋面還不夠，如財務部涉及到公司的經營數據比較敏感，公司內審基本免審，需要的過程資料真實成分不夠。
5、監(jiān)理項目部的監(jiān)理工作存在許多不規(guī)范的地方。例如程序文件中環(huán)境保護和職業(yè)健康方面要求填寫的記錄表監(jiān)理項目部沒有及時填寫，標準化手冊中明文規(guī)定的監(jiān)理規(guī)劃、報告、日志、月報、培訓、旁站、檢查、簽證、驗收檢查等方面，也會因人而異出現多種版本。
因此，要讓自己符合貫標認證單位這個稱呼，管理工作必須做細做實做標準化，決不能有絲毫懈怠。
（二）監(jiān)理產品的特殊性
監(jiān)理公司不同于生產、安裝型企業(yè)，其貫標的內容主要表現在公司管理的制度、文件記錄、體系建設等方面。監(jiān)理企業(yè)要充分認識自身產品的特性，把三體系標準與監(jiān)理企業(yè)的性質有機地結合起來，并形成適用于本監(jiān)理企業(yè)的體系文件。因此，監(jiān)理企業(yè)在編寫三標準體系文件時，要考慮監(jiān)理公司生產的特點，制定確保監(jiān)理服務的程序控制文件。在過程控制中，監(jiān)理企業(yè)的把控的重點是如何控制監(jiān)理人員對這些資料完整有效性的審批。準確定位監(jiān)理公司的地位，制定相適應的標準體系才能有效實施三體系貫標工作。
（三）合理轉化標準
標準化的推廣和應用是貫標的根本目的和作用。但要把三體系標準合理地轉換到監(jiān)理的日常工作中必須要結合好監(jiān)理行業(yè)的特點。首先要處理好監(jiān)理產品在市場上的定位，監(jiān)理企業(yè)的產品不是搞工程生產，而是在法律法規(guī)的要求下完成業(yè)主委托，監(jiān)督工程的完成過程，屬于一種高智能的有償技術服務。因此，服務過程就是監(jiān)理企業(yè)的產品。明顯的，監(jiān)理企業(yè)的產品并不是實物，過程控制就成了監(jiān)理貫標乃至生產時最重要的一環(huán)。像工程開工前的施工組織設計、開工申請報告的審批，測量的控制，人員資質，機械、原材料的有效期控制等；作為監(jiān)理企業(yè)管控的應是如何控制監(jiān)理人員對這些資料審批的質量，這也是我們不同于施工單位的主要體現。
三體系標準起初是為了完善和提高生產施工型企業(yè)而推廣的一套管理體系，本身不能直接被監(jiān)理企業(yè)應用，因此在貫標的同時把監(jiān)理行業(yè)的管理規(guī)范、標準化手冊揉合進管理體系是十分重要的。只有做好標準的轉換工作，才能把監(jiān)理企業(yè)的貫標工作做實，保證體系的規(guī)范化、制度化、科學化。
（四）貫標兩張皮
監(jiān)理公司在三標準體系建設和使用過程中沒有進行診斷和逐步提高，導致一年一次的審核流于形式，很多需要與時俱進的工作程序沒有及時調整，自然導致后期工作的漏項或不適應情況出現。公司再在已犯的錯誤上進行改正難度就會明顯加大，工作效果大打折扣，干擾管理者的判斷。這種流于形式的貫標“兩張皮”將持續(xù)影響著企業(yè)三體系管理，而且管理者的關注度和員工的標準化意識會決定“兩張皮”問題存在周期的長短。具體歸納有以下四個問題：
1、制度和實際執(zhí)行情況“兩張皮”的問題，特別是監(jiān)理部策劃文件與現場不符、風險管理要求和實際開展情況不符的問題比較突出；
2、記錄和實際執(zhí)行情況“兩張皮”問題，特別是監(jiān)理驗評記錄、現場交底和實際情況不符的問題突出；
3、現場管理要求和實際需求“兩張皮”的問題，特別是安全文明施工布置和現場進度不符，工程項目在創(chuàng)優(yōu)奪旗工作中，存在表面、表層、表演的“三表”現象不容忽視；
4、貫標單位標準體系和現場管理落實“兩張皮”的問題，特別是體系不完善、外審走過程的問題突出。
通過問卷調查和分析，發(fā)現各個公司三體系建設均不是一帆風順的，大家都會不同程度的面臨很多問題。
三、完善監(jiān)理公司“三標”管理體系措施
（一）貫標帶給公司的好處
貫標是與國際管理體系接軌的重要標志，是企業(yè)綜合管理實力提升改進的方法，是對顧客和業(yè)主負責任的承諾。過去停留在形象表面的貫標已是歷史，企業(yè)快速發(fā)展和管理體系的完善才是當下貫標體系要考慮的問題。貫標能帶給我們以下幾點好處：
1、貫標為公司指明了發(fā)展方向和道路，管理體系精細化、標準化、國際化才是今后工程建設監(jiān)理的管理目標。
2、貫標將提升企業(yè)文化內涵，樹立良好的企業(yè)形象。
3、貫標增加了各部門和員工的互動，有助于增強個人的企業(yè)歸屬感和團隊間的合作意識。
4、貫標能使企業(yè)與時俱進，獲取更多的平臺，讓企業(yè)發(fā)展思維更開闊。
所以推進企業(yè)貫標建設是企業(yè)管理水平提升的工具。公司需加強宣傳和培訓工作，增強員工對貫標工作的理解和熱愛，提高員工的積極性，實現全員參與。同時注重公司發(fā)展實際，穩(wěn)步高效地進行貫標工作，避免在運行過程中出現“兩張皮”等頑疾。
（二）提高認識，加強最高管理層的持續(xù)關注
只有以總經理為代表的公司最高管理層認識到“三標準”管理體系是提高企業(yè)管理水平和與市場有效接軌的有效途徑，是保證企業(yè)在殘酷的市場中立于不敗之地的先決條件。最高管理者的“三標準”體系知識和工作態(tài)度，將直接影響三體系在企業(yè)的建立和推廣效果，并關系到整個體系運行的成敗。建議最高管理層做到以下幾點：
1、從顧客的角度出發(fā)，主動思考業(yè)主的需求，以不斷變更自我的態(tài)度延伸服務，達到業(yè)主的需求和期望。
2、以公司的市場定位和發(fā)展方向為基礎，結合顧客的需求和期望，制定相應的管理方針和目標，通過溝通和措施改進進行過程管理，達到持續(xù)改進的效果。
3、重視員工“三標準”理論培訓，為體系運行和改進提供人力資源支撐。協會每年都有三體系的培訓，讓各個部門輪流接受培訓，增強公司的整體管理意識和能力，把公司管理體系的血液進行充分循環(huán)。
4、重視評審結果，有效利用管理體系的監(jiān)視和測量結果，重視員工的“聲音”，創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，做好持續(xù)改進就能持續(xù)提高體系的適宜性和有效性。
5、重視對員工的工作能力和業(yè)績的評估，建立激勵機制，在“三體系”應用和操作上鼓勵實操和創(chuàng)新，讓那些敢于為公司做貢獻的人得到關注和展示自己的平臺。
（三）分析問題成因，利用PDCA解決“兩張皮”
PDCA管理被公認為適用于所有管理過程，這里以監(jiān)理項目部的管理為例，分析監(jiān)理項目部在實踐中的控制要點。
工程開工前，項目部要理清思路，要有實現控制目標的總體策劃。策劃應該明確項目質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面要達到什么標準，為了達到預期的目標標準，過程中會面臨哪些問題應該怎么控制。然后組織編制施工組織設計，制定工作計劃和目標，指明項目在實施過程中的特殊工序、關鍵過程節(jié)點、容易出錯的控制要點，重點部位或危險性較大的專項施工要重點審查工程指導書或專項施工方案。在方案制定和目標設定上做到有的放矢。（管理的P）
之后就要按照預定的計劃、參考的標準和制定的目標通過過程實施來逐步實現（管理的D）。計劃的執(zhí)行力通常會因為人的操作或外部環(huán)境出現很多不確定性，相同的工作在不同的人和不同的環(huán)境下會呈現不同的結果。這是反映個人能力和執(zhí)行力差距的主要指標。
每一個分部工程或分項工程結束后總監(jiān)要組織各參建單位，檢查方案是否有效、目標是否完成，總結評價工程完成情況有沒有達到預期目標，所有的工作完成后都要對照工作之初設立的目標來進行檢驗。（管理的C）
驗證分兩步走，首先不考慮計劃的好壞，只驗證過程執(zhí)行力，再好的計劃措施如果執(zhí)行不了那就根本談不上效果驗證。其次才是結果評估，找到計劃失敗的原因，重新評估和策劃，確定后續(xù)工程中怎么糾正過失同時制定相應的預防保證措施并監(jiān)督改進，使今后的工作更好地完成目標；當然目標實現后還需要總結經驗推廣開來。（管理的A）
（四）理清思路有效開展貫標基礎管理工作
把貫標工作切實落實到日常工作中，把如實填寫記錄做成常態(tài)工作。我們的貫標文件也要結合現場實際進行編制，歸納和匯總現場監(jiān)理每天的工作記錄表，結合工作需要制定計劃，劃分工作單元，細化工作內容。制定計劃不能省略更不能一味照抄其他公司的管理體系，需結合自己的經營特點，按照實際進行匯編，總結公司需要做的，項目部做得到的，檔案資料需要交什么，還缺什么，把消缺補漏的工作分配到平時，保證持續(xù)改進。公司和項目部做文件所寫的，要把做事和記錄同步化，拒絕“回憶錄”和“做假”，實事求是地完成自己的工作。貫標工作必將是一場持久戰(zhàn)，指望一勞永逸那是不可能的，貫標只是在過程中提高和改進，從而達到標準的自然落實。
貫標工作簡單來說，其實就是以標準化、規(guī)范化、科學化的要求指導我們完成日常工作。將貫標工作融入到實際預防和改進工作。
四、論文總結
作為以工程建設管理和咨詢?yōu)橹鞯墓芾硇推髽I(yè)，質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全就是工程建設的生命，隨著質量終身責任制、新安全生產法的頒布和環(huán)保要求的不斷提高，公司發(fā)展已然同社會責任緊密相聯。通過貫標促進企業(yè)的管理水平提升，通過貫標督促企業(yè)完成社會責任，通過貫標提高企業(yè)國際標準化。質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標一體”管理體系貫標工作還需要我們在過程中不斷探索、改進和創(chuàng)新。貫標的目標是美好的，企業(yè)的管理提升是光明的。了解貫標，認識貫標，使用貫標才是打通企業(yè)管理瓶頸，增強企業(yè)綜合管理實力的途徑。
也只有真正將貫標與公司管理緊密結合，齊抓共管，使貫標更接地氣，才能實現與公司管理高度統(tǒng)一，保證體系運行的有效性和適宜性，完成貫標工作的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]趙睿. 淺談貫標工作的有效推進與實際開展[J]. 科技視界，2014
[2]陳懷耀. 在貫標學習新版《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中應把握的重點和難點[J]. 建設監(jiān)理，2014
[3]羅孟君. 建筑工程監(jiān)理工作現狀分析與對策研究[J]. 科技創(chuàng)新與應用，2014
[4]毛鴻，高虹. 構建三標一體整合管理體系文件[J]. 中國電力企業(yè)管理，2013
