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【優(yōu)秀論文】監(jiān)理公司三標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)問題及對策研究

2022-05-27

2016年7月，《中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢》編輯部發(fā)起并舉辦了首屆“中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢”征文比賽活動，2017年2月27日，首屆“中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢”征文活動評選結(jié)果正式對外公布。恭喜我會本地會員企業(yè)中武漢華勝工程建設(shè)科技有限公司、湖北天成建設(shè)工程項目管理有限公司、湖北環(huán)宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司3家企業(yè)獲得大賽獎項！今天小編為大家推送紀(jì)念獎獲得者湖北環(huán)宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司張志誠撰寫的《監(jiān)理公司三標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)問題及對策研究》，希望對正在從事監(jiān)理工作的您有所啟發(fā)。

監(jiān)理公司三標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)問題及對策研究

湖北環(huán)宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司張志誠

摘要：文章搜集了本省同行業(yè)的其他監(jiān)理公司情況進(jìn)行對比，結(jié)合三標(biāo)管理體系宣貫的大環(huán)境，分析監(jiān)理公司在三標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)中的種種問題，逐項提出解決對策方案，為監(jiān)理公司今后在工程建設(shè)監(jiān)理管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策，對貫標(biāo)管理體系認(rèn)證企業(yè)具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：貫標(biāo) 監(jiān)理公司發(fā)展策略

一、問題的提出與研究意義

（一）監(jiān)理公司貫標(biāo)現(xiàn)狀

隨著工程投標(biāo)資格準(zhǔn)入門檻的提高，很多重點工程在招標(biāo)文件中都會對投標(biāo)公司做出多方面的要求，尤其是最近幾年提出的企業(yè)貫標(biāo)要求，可以說是一票否決制的三標(biāo)管理體系認(rèn)證證書成為監(jiān)理市場投標(biāo)競爭中通過初審的關(guān)鍵。

監(jiān)理公司要取得審核通過，很多問題認(rèn)證時是不能被查到的，認(rèn)證單位為了迎合公司取證的心理要求，往往在監(jiān)督時會有所顧忌，提出的整改問題也是企業(yè)能夠輕松整改到位即可，許多問題并沒有得到具體解決，這會給公司日后發(fā)展留下潛在的隱患。

(二）貫標(biāo)對監(jiān)理單位的實際意義

ISO9001、ISO14001、OHSAS18002族管理標(biāo)準(zhǔn)是被眾多世界國際企業(yè)的實踐所驗證，是公認(rèn)切實可行的，要達(dá)到公司管理工作的系統(tǒng)化，涵蓋所有與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全有關(guān)的活動和人員。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程可概括如下：

1、建立健全公司組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)和權(quán)限，制定具體的工作流程。

2、將三體系管理工作分解，根據(jù)貫標(biāo)文件的要求，編制公司綜合管理手冊、程序文件和部門規(guī)章制度。

3、進(jìn)行過程控制，這一點需要分成兩部分完成。一是監(jiān)理公司本部結(jié)合監(jiān)理管控要點“三控兩管一協(xié)調(diào)”合理配備資源，在輸入階段和輸出階段精心策劃，把控方向和制度。二是監(jiān)理項目部的現(xiàn)場管理，結(jié)合公司的制度和各類管理標(biāo)準(zhǔn)有效利用本身的監(jiān)理職權(quán)，保證各項工作的有序開展。

任何公司都需要建立一套適合自身發(fā)展的制度，制度的建設(shè)必須明確管理中的人、事、權(quán)、職、方法等要素，使管理思路清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，趨于標(biāo)準(zhǔn)化。但目前企業(yè)管理往往只看效益，忽視過程管理，導(dǎo)致企業(yè)運轉(zhuǎn)出現(xiàn)許多問題和瓶頸。公司表面的繁忙熱鬧卻得不到應(yīng)有的效益，總覺得人手不夠，崗位職責(zé)不明確，分工不合理；工作上總以領(lǐng)導(dǎo)的要求為啟動，缺乏主觀能動性。三體系貫標(biāo)就是圍繞質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理活動，就是要消除企業(yè)的不良習(xí)慣，在涉及到具體的企業(yè)文化、管理方式、社會影響上都有積極改進(jìn)作用，相信其作用將超過工作實際。

（三）“三標(biāo)”對企業(yè)的影響

三標(biāo)管理體系的運行對企業(yè)的高效穩(wěn)定生產(chǎn)有著重大的影響。簡要概括有：

1、能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最詳盡、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；

2、能幫助企業(yè)及時了解體系運行的健康狀況，并根據(jù)結(jié)果及時分析體系存在的問題，從而更有針對性地對體系持續(xù)改進(jìn)；

3、能幫助各部門發(fā)現(xiàn)管理過程中出現(xiàn)的問題，從而引起各部門對體系的重視，有利于體系管理工作的開展；

4、對體系進(jìn)行監(jiān)視和測量的過程也是體系監(jiān)視和測量人員對體系進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和了解的過程，有利于體系監(jiān)視和測量人員加深對體系管理文件的認(rèn)識和理解；

5、有利于監(jiān)視和測量部門和其他部門的聯(lián)系，從而打破部門壁壘，加強部門之間對體系管理工作的溝通。

可見，對三標(biāo)管理體系進(jìn)行監(jiān)視和測量不僅僅是國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，也是企業(yè)不斷提高自身管理水平的內(nèi)在要求，企業(yè)應(yīng)該扎扎實實地做好該項工作，確保監(jiān)視和測量工作的有效性。

二、監(jiān)理企業(yè)管理現(xiàn)狀

（一）通病問題

1、有管理就有考核并且與監(jiān)理項目部績效掛鉤。監(jiān)理項目部在工程管理水平上各顯神通，始終在朝標(biāo)準(zhǔn)化管理方向努力。我們在否定項目部執(zhí)行力的同時也需思考公司的“三標(biāo)一體”制度是否被大眾熟悉和應(yīng)用。

2、全體員工素質(zhì)不同，對“三標(biāo)”管理體系的認(rèn)識參差不齊。

3、公司根據(jù)自身的發(fā)展和變化，管理體系經(jīng)常發(fā)生變化；管理方針和管理目標(biāo)每年也需結(jié)合集團(tuán)公司要求進(jìn)行更新，部分體系文件甚至無法適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理項目部的需要，仍需在實施中通過PDCA不斷循環(huán)，積累經(jīng)驗，積極提高。

4、內(nèi)審工作覆蓋面還不夠，如財務(wù)部涉及到公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)比較敏感，公司內(nèi)審基本免審，需要的過程資料真實成分不夠。

5、監(jiān)理項目部的監(jiān)理工作存在許多不規(guī)范的地方。例如程序文件中環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康方面要求填寫的記錄表監(jiān)理項目部沒有及時填寫，標(biāo)準(zhǔn)化手冊中明文規(guī)定的監(jiān)理規(guī)劃、報告、日志、月報、培訓(xùn)、旁站、檢查、簽證、驗收檢查等方面，也會因人而異出現(xiàn)多種版本。

因此，要讓自己符合貫標(biāo)認(rèn)證單位這個稱呼，管理工作必須做細(xì)做實做標(biāo)準(zhǔn)化，決不能有絲毫懈怠。

（二）監(jiān)理產(chǎn)品的特殊性

監(jiān)理公司不同于生產(chǎn)、安裝型企業(yè)，其貫標(biāo)的內(nèi)容主要表現(xiàn)在公司管理的制度、文件記錄、體系建設(shè)等方面。監(jiān)理企業(yè)要充分認(rèn)識自身產(chǎn)品的特性，把三體系標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)有機(jī)地結(jié)合起來，并形成適用于本監(jiān)理企業(yè)的體系文件。因此，監(jiān)理企業(yè)在編寫三標(biāo)準(zhǔn)體系文件時，要考慮監(jiān)理公司生產(chǎn)的特點，制定確保監(jiān)理服務(wù)的程序控制文件。在過程控制中，監(jiān)理企業(yè)的把控的重點是如何控制監(jiān)理人員對這些資料完整有效性的審批。準(zhǔn)確定位監(jiān)理公司的地位，制定相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系才能有效實施三體系貫標(biāo)工作。

（三）合理轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和應(yīng)用是貫標(biāo)的根本目的和作用。但要把三體系標(biāo)準(zhǔn)合理地轉(zhuǎn)換到監(jiān)理的日常工作中必須要結(jié)合好監(jiān)理行業(yè)的特點。首先要處理好監(jiān)理產(chǎn)品在市場上的定位，監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品不是搞工程生產(chǎn)，而是在法律法規(guī)的要求下完成業(yè)主委托，監(jiān)督工程的完成過程，屬于一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。因此，服務(wù)過程就是監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品。明顯的，監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品并不是實物，過程控制就成了監(jiān)理貫標(biāo)乃至生產(chǎn)時最重要的一環(huán)。像工程開工前的施工組織設(shè)計、開工申請報告的審批，測量的控制，人員資質(zhì)，機(jī)械、原材料的有效期控制等；作為監(jiān)理企業(yè)管控的應(yīng)是如何控制監(jiān)理人員對這些資料審批的質(zhì)量，這也是我們不同于施工單位的主要體現(xiàn)。

三體系標(biāo)準(zhǔn)起初是為了完善和提高生產(chǎn)施工型企業(yè)而推廣的一套管理體系，本身不能直接被監(jiān)理企業(yè)應(yīng)用，因此在貫標(biāo)的同時把監(jiān)理行業(yè)的管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化手冊揉合進(jìn)管理體系是十分重要的。只有做好標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換工作，才能把監(jiān)理企業(yè)的貫標(biāo)工作做實，保證體系的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（四）貫標(biāo)兩張皮

監(jiān)理公司在三標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和使用過程中沒有進(jìn)行診斷和逐步提高，導(dǎo)致一年一次的審核流于形式，很多需要與時俱進(jìn)的工作程序沒有及時調(diào)整，自然導(dǎo)致后期工作的漏項或不適應(yīng)情況出現(xiàn)。公司再在已犯的錯誤上進(jìn)行改正難度就會明顯加大，工作效果大打折扣，干擾管理者的判斷。這種流于形式的貫標(biāo)“兩張皮”將持續(xù)影響著企業(yè)三體系管理，而且管理者的關(guān)注度和員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識會決定“兩張皮”問題存在周期的長短。具體歸納有以下四個問題：

1、制度和實際執(zhí)行情況“兩張皮”的問題，特別是監(jiān)理部策劃文件與現(xiàn)場不符、風(fēng)險管理要求和實際開展情況不符的問題比較突出；

2、記錄和實際執(zhí)行情況“兩張皮”問題，特別是監(jiān)理驗評記錄、現(xiàn)場交底和實際情況不符的問題突出；

3、現(xiàn)場管理要求和實際需求“兩張皮”的問題，特別是安全文明施工布置和現(xiàn)場進(jìn)度不符，工程項目在創(chuàng)優(yōu)奪旗工作中，存在表面、表層、表演的“三表”現(xiàn)象不容忽視；

4、貫標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)場管理落實“兩張皮”的問題，特別是體系不完善、外審走過程的問題突出。

通過問卷調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)各個公司三體系建設(shè)均不是一帆風(fēng)順的，大家都會不同程度的面臨很多問題。

三、完善監(jiān)理公司“三標(biāo)”管理體系措施

（一）貫標(biāo)帶給公司的好處

貫標(biāo)是與國際管理體系接軌的重要標(biāo)志，是企業(yè)綜合管理實力提升改進(jìn)的方法，是對顧客和業(yè)主負(fù)責(zé)任的承諾。過去停留在形象表面的貫標(biāo)已是歷史，企業(yè)快速發(fā)展和管理體系的完善才是當(dāng)下貫標(biāo)體系要考慮的問題。貫標(biāo)能帶給我們以下幾點好處：

1、貫標(biāo)為公司指明了發(fā)展方向和道路，管理體系精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化才是今后工程建設(shè)監(jiān)理的管理目標(biāo)。

2、貫標(biāo)將提升企業(yè)文化內(nèi)涵，樹立良好的企業(yè)形象。

3、貫標(biāo)增加了各部門和員工的互動，有助于增強個人的企業(yè)歸屬感和團(tuán)隊間的合作意識。

4、貫標(biāo)能使企業(yè)與時俱進(jìn)，獲取更多的平臺，讓企業(yè)發(fā)展思維更開闊。

所以推進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)建設(shè)是企業(yè)管理水平提升的工具。公司需加強宣傳和培訓(xùn)工作，增強員工對貫標(biāo)工作的理解和熱愛，提高員工的積極性，實現(xiàn)全員參與。同時注重公司發(fā)展實際，穩(wěn)步高效地進(jìn)行貫標(biāo)工作，避免在運行過程中出現(xiàn)“兩張皮”等頑疾。

（二）提高認(rèn)識，加強最高管理層的持續(xù)關(guān)注

只有以總經(jīng)理為代表的公司最高管理層認(rèn)識到“三標(biāo)準(zhǔn)”管理體系是提高企業(yè)管理水平和與市場有效接軌的有效途徑，是保證企業(yè)在殘酷的市場中立于不敗之地的先決條件。最高管理者的“三標(biāo)準(zhǔn)”體系知識和工作態(tài)度，將直接影響三體系在企業(yè)的建立和推廣效果，并關(guān)系到整個體系運行的成敗。建議最高管理層做到以下幾點：

1、從顧客的角度出發(fā)，主動思考業(yè)主的需求，以不斷變更自我的態(tài)度延伸服務(wù)，達(dá)到業(yè)主的需求和期望。

2、以公司的市場定位和發(fā)展方向為基礎(chǔ)，結(jié)合顧客的需求和期望，制定相應(yīng)的管理方針和目標(biāo)，通過溝通和措施改進(jìn)進(jìn)行過程管理，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的效果。

3、重視員工“三標(biāo)準(zhǔn)”理論培訓(xùn)，為體系運行和改進(jìn)提供人力資源支撐。協(xié)會每年都有三體系的培訓(xùn)，讓各個部門輪流接受培訓(xùn)，增強公司的整體管理意識和能力，把公司管理體系的血液進(jìn)行充分循環(huán)。

4、重視評審結(jié)果，有效利用管理體系的監(jiān)視和測量結(jié)果，重視員工的“聲音”，創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，做好持續(xù)改進(jìn)就能持續(xù)提高體系的適宜性和有效性。

5、重視對員工的工作能力和業(yè)績的評估，建立激勵機(jī)制，在“三體系”應(yīng)用和操作上鼓勵實操和創(chuàng)新，讓那些敢于為公司做貢獻(xiàn)的人得到關(guān)注和展示自己的平臺。

（三）分析問題成因，利用PDCA解決“兩張皮”

PDCA管理被公認(rèn)為適用于所有管理過程，這里以監(jiān)理項目部的管理為例，分析監(jiān)理項目部在實踐中的控制要點。

工程開工前，項目部要理清思路，要有實現(xiàn)控制目標(biāo)的總體策劃。策劃應(yīng)該明確項目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，為了達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，過程中會面臨哪些問題應(yīng)該怎么控制。然后組織編制施工組織設(shè)計，制定工作計劃和目標(biāo)，指明項目在實施過程中的特殊工序、關(guān)鍵過程節(jié)點、容易出錯的控制要點，重點部位或危險性較大的專項施工要重點審查工程指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨?。在方案制定和目?biāo)設(shè)定上做到有的放矢。（管理的P）

之后就要按照預(yù)定的計劃、參考的標(biāo)準(zhǔn)和制定的目標(biāo)通過過程實施來逐步實現(xiàn)（管理的D）。計劃的執(zhí)行力通常會因為人的操作或外部環(huán)境出現(xiàn)很多不確定性，相同的工作在不同的人和不同的環(huán)境下會呈現(xiàn)不同的結(jié)果。這是反映個人能力和執(zhí)行力差距的主要指標(biāo)。

每一個分部工程或分項工程結(jié)束后總監(jiān)要組織各參建單位，檢查方案是否有效、目標(biāo)是否完成，總結(jié)評價工程完成情況有沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所有的工作完成后都要對照工作之初設(shè)立的目標(biāo)來進(jìn)行檢驗。（管理的C）

驗證分兩步走，首先不考慮計劃的好壞，只驗證過程執(zhí)行力，再好的計劃措施如果執(zhí)行不了那就根本談不上效果驗證。其次才是結(jié)果評估，找到計劃失敗的原因，重新評估和策劃，確定后續(xù)工程中怎么糾正過失同時制定相應(yīng)的預(yù)防保證措施并監(jiān)督改進(jìn)，使今后的工作更好地完成目標(biāo)；當(dāng)然目標(biāo)實現(xiàn)后還需要總結(jié)經(jīng)驗推廣開來。（管理的A）

（四）理清思路有效開展貫標(biāo)基礎(chǔ)管理工作

把貫標(biāo)工作切實落實到日常工作中，把如實填寫記錄做成常態(tài)工作。我們的貫標(biāo)文件也要結(jié)合現(xiàn)場實際進(jìn)行編制，歸納和匯總現(xiàn)場監(jiān)理每天的工作記錄表，結(jié)合工作需要制定計劃，劃分工作單元，細(xì)化工作內(nèi)容。制定計劃不能省略更不能一味照抄其他公司的管理體系，需結(jié)合自己的經(jīng)營特點，按照實際進(jìn)行匯編，總結(jié)公司需要做的，項目部做得到的，檔案資料需要交什么，還缺什么，把消缺補漏的工作分配到平時，保證持續(xù)改進(jìn)。公司和項目部做文件所寫的，要把做事和記錄同步化，拒絕“回憶錄”和“做假”，實事求是地完成自己的工作。貫標(biāo)工作必將是一場持久戰(zhàn)，指望一勞永逸那是不可能的，貫標(biāo)只是在過程中提高和改進(jìn)，從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的自然落實。

貫標(biāo)工作簡單來說，其實就是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求指導(dǎo)我們完成日常工作。將貫標(biāo)工作融入到實際預(yù)防和改進(jìn)工作。

四、論文總結(jié)

作為以工程建設(shè)管理和咨詢?yōu)橹鞯墓芾硇推髽I(yè)，質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全就是工程建設(shè)的生命，隨著質(zhì)量終身責(zé)任制、新安全生產(chǎn)法的頒布和環(huán)保要求的不斷提高，公司發(fā)展已然同社會責(zé)任緊密相聯(lián)。通過貫標(biāo)促進(jìn)企業(yè)的管理水平提升，通過貫標(biāo)督促企業(yè)完成社會責(zé)任，通過貫標(biāo)提高企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系貫標(biāo)工作還需要我們在過程中不斷探索、改進(jìn)和創(chuàng)新。貫標(biāo)的目標(biāo)是美好的，企業(yè)的管理提升是光明的。了解貫標(biāo)，認(rèn)識貫標(biāo)，使用貫標(biāo)才是打通企業(yè)管理瓶頸，增強企業(yè)綜合管理實力的途徑。

也只有真正將貫標(biāo)與公司管理緊密結(jié)合，齊抓共管，使貫標(biāo)更接地氣，才能實現(xiàn)與公司管理高度統(tǒng)一，保證體系運行的有效性和適宜性，完成貫標(biāo)工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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