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EPC總承包模式作為國(guó)際通行的工程建設(shè)組織實(shí)施方式，獲得市場(chǎng)青睞。我國(guó)推行的EPC總承包模式由于缺乏信任基礎(chǔ)，業(yè)主通常會(huì)在一定程度上加強(qiáng)對(duì)總承包商的設(shè)計(jì)管理，盡可能加強(qiáng)EPC項(xiàng)目的管理，提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與效率。隨著業(yè)主需求的推動(dòng)，全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)逐漸成為建設(shè)領(lǐng)域的重要支撐力量，推動(dòng)設(shè)計(jì)管理服務(wù)向集成化發(fā)展。因此，如何適應(yīng)大形勢(shì)、把握新機(jī)遇，開(kāi)展設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮第三方咨詢(xún)的價(jià)值，是目前全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)亟待思考的問(wèn)題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 EPC總承包模式在國(guó)內(nèi)建筑業(yè)快速發(fā)展

在當(dāng)前的建筑業(yè)中，傳統(tǒng)的合同模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于生存的巨大壓力，業(yè)主與承包商已經(jīng)開(kāi)始探索新的建筑合同模式。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）作為建筑業(yè)發(fā)展的最高綱領(lǐng)性文件提出加快推行工程總承包模式。截止目前，國(guó)家及各地方發(fā)布的與工程總承包有關(guān)政策文件累計(jì)達(dá)247份。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有300多家企業(yè)被確定為工程總承包試點(diǎn)企業(yè)。

1.2 我國(guó)低信任度市場(chǎng)環(huán)境下業(yè)主參與EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

與國(guó)際市場(chǎng)相比，由于我國(guó)在EPC模式的實(shí)施中沒(méi)有信任基礎(chǔ)，因此采用了 “準(zhǔn)信任+整合”模式、“不信任+整合+嚴(yán)格監(jiān)管”等帶有“中國(guó)特色EPC”的EPC模式。稱(chēng)為嚴(yán)格管控。尹貽林教授曾提到：EPC項(xiàng)目業(yè)主的設(shè)計(jì)管理分為兩階段，稱(chēng)為“兩階段設(shè)計(jì)”。第一階段從方案到初步設(shè)計(jì)，控制權(quán)掌握在業(yè)主手中；第二階段設(shè)計(jì)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移到總承包商的控制之中，此階段業(yè)主的控制權(quán)很弱，因此通常會(huì)加強(qiáng)自身的控制，進(jìn)而參與到設(shè)計(jì)管理工作之中，進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)成果審查。因此在中國(guó)情境下的EPC模式，業(yè)主通常會(huì)在一定程度上增強(qiáng)對(duì)總承包商的管控，盡可能增強(qiáng)自身的控制權(quán)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的效率與質(zhì)量的目的，由于設(shè)計(jì)作為建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程運(yùn)作的龍頭，業(yè)主通常采取措施和方法來(lái)管理設(shè)計(jì)。例如：積極參與重要成果的中期審查；嚴(yán)控設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量驗(yàn)收；合同簽訂后指導(dǎo)總承包商“優(yōu)化設(shè)計(jì)”。同時(shí)防止總承包商“過(guò)度優(yōu)化”，避免性能、工程質(zhì)量、運(yùn)維損失。另一方面，支持總承包商科學(xué)合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化，以項(xiàng)目終身受益、雙方受益為原則，進(jìn)行有效的項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，加強(qiáng)與總承包商與設(shè)計(jì)部門(mén)的溝通。

1.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)模式推動(dòng)設(shè)計(jì)管理服務(wù)集成化發(fā)展

全過(guò)程工程咨詢(xún)側(cè)重于整體性能的管控。將整合傳統(tǒng)碎片化咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容，利用IT平臺(tái)進(jìn)行綜合資源密集型管理，為業(yè)主提供一體化咨詢(xún)服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢(xún)的另一個(gè)特點(diǎn)是咨詢(xún)服務(wù)范圍廣泛，不僅為國(guó)內(nèi)外重大工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的咨詢(xún)服務(wù)，而且專(zhuān)門(mén)針對(duì)各個(gè)重大單位或項(xiàng)目的各個(gè)階段，會(huì)提出一些優(yōu)質(zhì)的咨詢(xún)建議。該服務(wù)涵蓋從最初的項(xiàng)目規(guī)劃到后續(xù)的運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)，包括技術(shù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和法律咨詢(xún)。避免咨詢(xún)服務(wù)不同階段的組合和項(xiàng)目獨(dú)立要素之間的相互限制，兼顧項(xiàng)目的整體資源配置。

全過(guò)程工程咨詢(xún)模式背景下的設(shè)計(jì)管理涉及整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)到最終批準(zhǔn)、使用和總結(jié)回訪為止，更注重創(chuàng)造設(shè)計(jì)價(jià)值。信息的流動(dòng)體現(xiàn)了協(xié)作的理念，經(jīng)過(guò)多點(diǎn)、多方向流動(dòng)。其本質(zhì)是通過(guò)規(guī)劃者、承包商、政府部門(mén)和其他相關(guān)實(shí)體之間的組織和行政方法和手段、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政關(guān)系，建立一套溝通協(xié)作系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)各階段的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)最佳平衡。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、面臨問(wèn)題

2.1 EPC項(xiàng)目業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)管理服務(wù)的需求多樣化與差異化

在建筑業(yè)改革背景的籠罩下，業(yè)主越來(lái)越關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的精細(xì)化管理、項(xiàng)目管理的質(zhì)量以及咨詢(xún)合作伙伴的業(yè)績(jī)范圍和水平。但是，由于市場(chǎng)的影響和對(duì)提供設(shè)計(jì)管理服務(wù)的供應(yīng)商認(rèn)知水平，實(shí)際進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)管理中存在很多問(wèn)題，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)管理服務(wù)的需求也隨著發(fā)展的推進(jìn)而多樣化和差異化。服務(wù)提供商很難充分抓住業(yè)主的脈搏，滿(mǎn)足他們的業(yè)務(wù)需求。

2.2 全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)管理內(nèi)容模糊

設(shè)計(jì)是全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程的重要組成部分，但全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)管理的定義及服務(wù)范圍存在爭(zhēng)議和模棱兩可。因?yàn)楣ぷ鹘缑娌磺逦q豫不決。在工程咨詢(xún)的藍(lán)海中，要突破這樣的阻礙，施展拳腳，實(shí)現(xiàn)突破。

2.3 全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)難以找到突破口開(kāi)展設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)

雖然許多全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)在尋求干預(yù)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理的方式方法，但一些咨詢(xún)公司有成本背景，主要關(guān)注被動(dòng)算量和計(jì)價(jià)，許多企業(yè)由于其政府背景和市場(chǎng)環(huán)境長(zhǎng)久以來(lái)受定額的桎梏，通過(guò)跳出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極管理設(shè)計(jì)，使一些企業(yè)心有余而力不足。在缺乏業(yè)務(wù)——缺乏經(jīng)驗(yàn)——缺乏能力的封閉循環(huán)中尋找突破是一個(gè)核心問(wèn)題，迫切需要全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)在整個(gè)過(guò)程中解決。

三、發(fā)展路徑

對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)而言，前三名的資源分別是人力資源、組織資源和市場(chǎng)資源，大部分咨詢(xún)公司依賴(lài)外部環(huán)境，希望通過(guò)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。因此，全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)的設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)發(fā)展路徑圍繞三大要素：業(yè)務(wù)組織、信息與技術(shù)管理工具、外部市場(chǎng)壞境。

3.1 業(yè)務(wù)組織構(gòu)建

人才是基礎(chǔ)，組織是保障：一個(gè)好的組織體系不僅可以提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力，還可以讓團(tuán)隊(duì)發(fā)揮個(gè)人技能的總和。因此，必須充分發(fā)揮公司的組織價(jià)值，從只用“人”轉(zhuǎn)向用組織權(quán)力促進(jìn)員工發(fā)展。將公司資源融入整個(gè)組織架構(gòu)，逐步提升員工和公司的整體設(shè)計(jì)和管理能力，從而提升公司價(jià)值。創(chuàng)造“1+1>2”效應(yīng)。全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)的設(shè)計(jì)改革創(chuàng)新，不在于完全顛覆和破壞現(xiàn)有的企業(yè)架構(gòu)和工作流程，相反，在目前的組織管理層面，會(huì)及時(shí)響應(yīng)行業(yè)環(huán)境和客戶(hù)需求的變化，在傳統(tǒng)供應(yīng)商模式的基礎(chǔ)上，對(duì)文化、組織架構(gòu)、制度、平臺(tái)等進(jìn)行轉(zhuǎn)型或優(yōu)化，一種全新的商業(yè)供應(yīng)模式，滿(mǎn)足業(yè)主新需求，適應(yīng)行業(yè)新變化。

3.2 信息技術(shù)支撐體系構(gòu)建

信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展正在以一種微妙的方式改變著傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和規(guī)則。設(shè)計(jì)管理可以更好、更高效地在信息技術(shù)的平臺(tái)上進(jìn)行，咨詢(xún)企業(yè)的績(jī)效和服務(wù)價(jià)值可以在協(xié)同平臺(tái)上映射。創(chuàng)造一個(gè)偉大的項(xiàng)目管理戲劇。

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

建筑行業(yè)的各種信息和數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)資源，在設(shè)計(jì)管理過(guò)程中必然會(huì)用到技術(shù)參數(shù)指標(biāo)。雖然造價(jià)人員不懂設(shè)計(jì)，也有專(zhuān)業(yè)壁壘，但每個(gè)項(xiàng)目都是從方案設(shè)計(jì)圖開(kāi)始，所有的指標(biāo)和數(shù)據(jù)都可以轉(zhuǎn)化為成本信息進(jìn)行研究和評(píng)估?？v向可比和橫向標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建為設(shè)計(jì)管理提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這些數(shù)據(jù)是咨詢(xún)公司與設(shè)計(jì)單位談判的“權(quán)重”。但是，建庫(kù)不可能一蹴而就，需要在項(xiàng)目中逐步收集和積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，是一個(gè)不斷完善、不斷完善的過(guò)程。

（2）BIM技術(shù)支撐

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大數(shù)據(jù)將比以往任何時(shí)候都更加廣泛、更加多樣、更加快捷，設(shè)計(jì)管理手段和工具將需要適應(yīng)工作的需要。BIM技術(shù)可以提供成熟、高水平的設(shè)計(jì)管理技術(shù)支持。將BIM技術(shù)與以大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，可以顯著提高建筑行業(yè)的信息集成水平和每個(gè)項(xiàng)目參與者的工作效率。它促進(jìn)了咨詢(xún)企業(yè)執(zhí)行設(shè)計(jì)管理任務(wù)的便利性，以及從客觀條件出發(fā)加強(qiáng)復(fù)雜設(shè)計(jì)管理的主動(dòng)性。使用 BIM 技術(shù)的顧問(wèn)需要參與設(shè)計(jì)單位建模過(guò)程的早期階段，而不是創(chuàng)建模型，以告知設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)水平應(yīng)該達(dá)到的要求，在模型中提取所需信息。

3.3 外部市場(chǎng)支撐環(huán)境構(gòu)建

全過(guò)程工程咨詢(xún)企的整體設(shè)計(jì)管理仍在探索中，良好的外部支持環(huán)境讓企業(yè)更有動(dòng)力和信心去發(fā)展和轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。對(duì)于咨詢(xún)企業(yè)來(lái)說(shuō)，兩個(gè)外部機(jī)構(gòu)是政府和行業(yè)協(xié)會(huì)。從國(guó)外咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不容小覷。業(yè)主作為建設(shè)項(xiàng)目的主導(dǎo)方和咨詢(xún)方的合作伙伴，對(duì)設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展與推進(jìn)起著極大程度上的影響。

（1）政府規(guī)范引導(dǎo)

在建設(shè)項(xiàng)目中，政府通常有兩種身份。一個(gè)是行業(yè)管理和宏觀管理，另一個(gè)是公共投資項(xiàng)目的所有者。作為宏觀管理者，要推廣多種形式的咨詢(xún)服務(wù)模式，鼓勵(lì)咨詢(xún)部門(mén)更新服務(wù)模式，提供投資決策、建設(shè)、運(yùn)維等跨階段咨詢(xún)服務(wù)。在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程和生命周期方面，響應(yīng)市場(chǎng)需求趨勢(shì)，一個(gè)階段的服務(wù)或不同類(lèi)型服務(wù)的組合，正在推動(dòng)設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。政府作為公共投資項(xiàng)目的所有者，必須引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公共投資項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)和管理服務(wù)。通常國(guó)家在建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮作用。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)聚合引領(lǐng)

作為咨詢(xún)行業(yè)改革的先行者，建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)需要適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，積極牽頭各省協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)做好設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)，全面規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)收費(fèi)等，開(kāi)展論壇和研討會(huì)，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)校企與咨詢(xún)企業(yè)的合作，以指導(dǎo)咨詢(xún)企業(yè)積極主動(dòng)地爭(zhēng)取設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)。

（3）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主支持信任

①增強(qiáng)設(shè)計(jì)管理意識(shí)

作為建設(shè)項(xiàng)目的切入點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)決定了項(xiàng)目的方向和成功。犧牲設(shè)計(jì)控制以產(chǎn)生高銷(xiāo)售額既不科學(xué)也不明智。因此，業(yè)主應(yīng)首先重視戰(zhàn)略層面的設(shè)計(jì)管理，支持采用市場(chǎng)化手段進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)管理服務(wù)意識(shí)。需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的公司為其服務(wù)。

②對(duì)咨詢(xún)方增加信任與適度放權(quán)

考慮到顧問(wèn)的角色目前在各個(gè)建設(shè)主體中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，要達(dá)到英國(guó)工料測(cè)量師或美國(guó)造價(jià)工程師的實(shí)力和水平并不容易。業(yè)主加強(qiáng)對(duì)咨詢(xún)公司提供設(shè)計(jì)管理服務(wù)的支持。在增加咨詢(xún)方信任度，大膽委托部分設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)的同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)“去中心化”，順利進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，需要統(tǒng)一指令，完善各項(xiàng)管理制度。這也是一個(gè)提高咨詢(xún)?nèi)藛T業(yè)主意識(shí)的機(jī)會(huì)，并逐步減輕業(yè)主在項(xiàng)目管理方面的壓力，使其水平和能力呈螺旋式上升。另一方面賦予咨詢(xún)一定的權(quán)力與設(shè)計(jì)院進(jìn)行博弈與制衡，并可以與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制衡。咨詢(xún)方和設(shè)計(jì)方不可避免地會(huì)發(fā)生沖突，尤其是在優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)。這個(gè)時(shí)候需要業(yè)主一定的支持。不是一味追求速度而犧性成本，通過(guò)設(shè)計(jì)管理共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值。

③設(shè)計(jì)管理服務(wù)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)

雖然設(shè)計(jì)管理的效果難以準(zhǔn)確測(cè)試，但可以作為傳統(tǒng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的增值服務(wù)呈現(xiàn)，但業(yè)主不應(yīng)忽視咨詢(xún)公司的成果，讓他們失去熱情。咨詢(xún)公司提供的設(shè)計(jì)管理服務(wù)應(yīng)根據(jù)節(jié)約的資金和業(yè)主的滿(mǎn)意度給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)ⅹ?jiǎng)勵(lì)費(fèi)納入約定咨詢(xún)費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(咨詢(xún)費(fèi)=概算數(shù)額*基本費(fèi)率+(實(shí)際數(shù)額-概算數(shù)額)*獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率)，這不僅刺激了咨詢(xún)企業(yè)設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高了服務(wù)質(zhì)量，也凸顯了業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)管理的重要性，加強(qiáng)了雙方合作的進(jìn)一步深化。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域越來(lái)越規(guī)范化、業(yè)主服務(wù)需求越來(lái)越精細(xì)化，全過(guò)程工程咨詢(xún)是我國(guó)工程咨詢(xún)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)需在業(yè)務(wù)組織、信息技術(shù)、外部市場(chǎng)等方面做好充分準(zhǔn)備，滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目綜合統(tǒng)籌、跨階段、一體化服務(wù)需求。為業(yè)主提供全方位、多階段的設(shè)計(jì)管理服務(wù)，積極推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與業(yè)主的效益最大化。