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國(guó)務(wù)院明察暗訪來(lái)了！9個(gè)組對(duì)全國(guó)18個(gè)省份開(kāi)展檢查！建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)查這些！
2021-11-01
來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、煙臺(tái)應(yīng)急管理、國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)、住建部官網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等
國(guó)務(wù)院明察暗訪來(lái)了！
本次共派出9個(gè)明查暗訪組，對(duì)全國(guó)18個(gè)省份開(kāi)展檢查。
建筑施工領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目搶工期趕進(jìn)度、違章作業(yè)冒險(xiǎn)施工。
國(guó)務(wù)院安委辦強(qiáng)調(diào)，各明查暗訪組要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行新修改的安全生產(chǎn)法法定職責(zé)情況，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。
近期，國(guó)務(wù)院安委辦將組織開(kāi)展第四季度重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪工作。本次共派出9個(gè)明查暗訪組，對(duì)全國(guó)18個(gè)省份開(kāi)展檢查，于年底前完成。
本次明查暗訪組由應(yīng)急管理部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局等部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查礦山、消防、?；贰⒌缆方煌ā⑺辖煌ê蜐O業(yè)船舶、建筑施工和燃?xì)猓淼馈蛄杭昂Ｉ巷L(fēng)電施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。
明查暗訪組將圍繞第四季度安全風(fēng)險(xiǎn)及事故特點(diǎn)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)任務(wù)，突出檢查重點(diǎn)，礦山領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查礦山安全生產(chǎn)大排查情況，關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦等礦井隱患整治及重大災(zāi)害治理等情況。消防領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、農(nóng)民搬遷入住高樓消防安全隱患排查治理情況。?；奉I(lǐng)域要重點(diǎn)檢查危化品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、“一防范三提升”年度重點(diǎn)工作落實(shí)等情況。冶金有色領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)隱患排查治理情況。道路交通領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查車輛超限超載、貨車和農(nóng)用車違法違規(guī)載人、農(nóng)村道路客運(yùn)安全、企業(yè)通勤班車安全監(jiān)管等情況。水上交通和漁業(yè)船舶領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查“四類重點(diǎn)船舶”、海上作業(yè)漁船違規(guī)航行作業(yè)，商漁船碰撞事故防范等情況。建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域要重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目搶工期趕進(jìn)度、違章作業(yè)冒險(xiǎn)施工，燃?xì)鈭?chǎng)站及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理，餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝及運(yùn)行等情況。隧道、橋梁及海上風(fēng)電施工領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)總分包管理、隱患排查治理、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案管理等情況。
國(guó)務(wù)院安委辦強(qiáng)調(diào)，各明查暗訪組要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行新修改的安全生產(chǎn)法法定職責(zé)情況，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；要加大媒體監(jiān)督力度，及時(shí)曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患突出單位和企業(yè)，強(qiáng)化震懾警示作用；要推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)層層壓實(shí)安全責(zé)任，舉一反三深入查找當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和短板不足，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保四季度全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人”到底指誰(shuí)？
《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人到底指誰(shuí)？
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，不同組織形式的企業(yè)有所不同。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出，企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
《山東省安全生產(chǎn)條例》第十一條，主要負(fù)責(zé)人包括對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人。
《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第六條，本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)際控制的其他人員。
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令）第三十二條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人
未履行法定職責(zé)
將被依法追責(zé)！
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)規(guī)定
新《安全生產(chǎn)法》對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共有22條問(wèn)責(zé)條款，其中有6條是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的：
第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百一十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。
第一百一十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：
（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；
（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
（三）不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；
（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
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