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來(lái)源：山東住建廳

關(guān)于在全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推進(jìn)保證保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

魯建建管字〔2021〕8號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、銀保監(jiān)分局，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》要求，現(xiàn)就在全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推進(jìn)保證保險(xiǎn)工作，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、全面推行。山東省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，依法需要提供投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和工程款支付擔(dān)保的，建筑市場(chǎng)主體可以根據(jù)自身情況，自愿選擇現(xiàn)金、保證保險(xiǎn)或銀行保函任一形式繳納，政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用保證保險(xiǎn)方式繳納，其他投資項(xiàng)目凡是能夠通過(guò)保證保險(xiǎn)方式繳納的，建設(shè)單位和相關(guān)主管部門一律不得拒絕。

二、規(guī)范流程。建設(shè)單位（招標(biāo)人）要求提供投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同條款中明確繳納方式、時(shí)限要求，施工單位（投標(biāo)人）按要求提供已經(jīng)生效的保證保險(xiǎn)合同（保單）的，視同已經(jīng)繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)保證保險(xiǎn)的保證金額不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%、最高不超過(guò)80萬(wàn)元，保證保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)人支付的保險(xiǎn)費(fèi)必須由單位基本賬戶支付。履約保證保險(xiǎn)的保證金額不得超過(guò)合同額的10%，保證期限應(yīng)當(dāng)覆蓋合同約定的工期。工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的保證金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，保證期限應(yīng)當(dāng)與缺陷責(zé)任期一致。工程款支付保證保險(xiǎn)的保證金額由承發(fā)包雙方在合同中約定，但不得低于該項(xiàng)目履約保證金金額，保證期限應(yīng)當(dāng)覆蓋合同約定的工程款支付周期。

四、強(qiáng)化服務(wù)。開(kāi)展保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽(yù)、充足的資本償付能力，且相關(guān)保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)或備案。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況和各險(xiǎn)種實(shí)際，建立浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，公平開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保證保險(xiǎn)合同條款，切實(shí)履行賠付義務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深化工程建設(shè)保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研，加大各險(xiǎn)種推廣力度，積極推行電子保單形式。同一保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得在同一工程項(xiàng)目中同時(shí)為承包人、發(fā)包人分別提供履約和工程款支付保證保險(xiǎn)。

五、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)主管部門要積極推動(dòng)建筑市場(chǎng)主體采用保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金保證，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁指定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，限制競(jìng)爭(zhēng)；要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體提供虛假保證資料或虛假保單的實(shí)施聯(lián)合懲戒。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)要為保證保險(xiǎn)推行提供便利，允許施工單位（投標(biāo)人）、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用電子保單等形式進(jìn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)推送共享，堅(jiān)決杜絕以接口費(fèi)等名義向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。

《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)（試行）》（魯建建管字〔2018〕11號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程履約保證保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)（試行）》（魯建建管字〔2019〕18號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程施工質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)（試行）》（魯建質(zhì)安字〔2020〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省財(cái)政廳

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局

2021年9月1日