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技術(shù)論文
關(guān)于監(jiān)理如何做好工程進度控制的思考
2021-08-09
一、進度控制的要點
作為監(jiān)理人，對于工程的進度控制不可能面面俱到，只能是就自己的知識背景和目標提出一定的控制要點。根據(jù)工程具體情況，具體分析工程的進度控制要點。
（一）項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，提出審查意見，并應由總監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)單位。
施工進度計劃審查應包括下列基本內(nèi)容：
1、施工進度計劃應符合施工合同中工期的約定。
2、施工進度計劃中主要工程項目無遺漏，應滿足分批投入試運、分批動用的需要，階段性施工進度計劃應滿足總進度控制目標的要求。
3、 施工順序的安排應符合施工工藝要求。
4、 施工人員、工程材料、施工機械等資源供應計劃應滿足施工進度計劃的需要。
5、施工進度計劃應符合建設(shè)單位提供的資金、施工圖紙、施工場地、物資等施工條件。
（二）項目監(jiān)理機構(gòu)應檢查施工進度計劃的實施情況，發(fā)現(xiàn)實際進度嚴重滯后于計劃進度且影響合同工期時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進度。總監(jiān)理工程師應向建設(shè)單位報告工期延誤風險。
（三）項目監(jiān)理機構(gòu)應比較分析工程施工實際進度與計劃進度，預測實際進度對工程總工期的影響，并應在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程實際進展情況。
（四）項目監(jiān)理機構(gòu)安排專業(yè)監(jiān)理工程師有針對性的分析檢查實際進度情況，比如周實際進度有沒按照周進度計劃完成，如發(fā)現(xiàn)偏差，應發(fā)監(jiān)理通知單或者監(jiān)理工作聯(lián)系單要求施工單位采取補救措施，保證工期節(jié)點目標的順利完成。
二、進度控制的方法
施工階段進度控制一般可以分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。雖然是三個階段的控制，但它們是一個系統(tǒng)，需要采用系統(tǒng)的方法進行控制，這樣控制起來效果才更加。
（一）進度的事前控制方法
1．項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置進度控制監(jiān)理工程師，明確其職責分工，在總監(jiān)理工程師的指導下控制工程進度，并與施工單位的進度控制職能部門建立工作關(guān)系，加強與施工單位的直接溝通，溝通可以是口頭形式，也可以是書面形式。
2．繪制進度控制標準表格和進度控制程序圖，并向施工單位發(fā)放，讓施工單位明確進度控制的重點，有針對性采取措施保證重點進度目標順利完成。
3．協(xié)助建設(shè)單位制訂項目實施總進度計劃。項目實施總進度計劃在項目實施過程中起控制作用，它是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，是審核施工單位提交施工計劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進度與設(shè)計進度、材料設(shè)備進度、資金、資源計劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。總進度計劃具有指導性，階段性進度的編制應與總進度計劃保持一致。
4．工程選定施工單位后，監(jiān)理單位要督促施工單位制訂分部工程工期及關(guān)鍵節(jié)點進度，確定各分部工程的合理工期，通過總工期的分解，保證總工期目標的順利實現(xiàn)。
5．項目監(jiān)理機構(gòu)審核施工單位提交的施工進度計劃。監(jiān)理工程師收到施工單位提交的工程施工進度計劃后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)對其進行認真審核，審核的內(nèi)容如下：
（1）進度安排是否符合工程總進度計劃中總目標和分解目標的要求，是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定。
（2）施工總進度計劃中的項目是否有遺漏，是否滿足實際工程的需要。
（3）施工順序是否符合施工程序。
（4）勞動力、材料、構(gòu)配件、機具和設(shè)備的供應計劃是否能保證施工進度計劃的需要，供應是否均衡，高峰期是否有足夠的能力實現(xiàn)計劃供應。
（5）建設(shè)單位資金供應能力是否能滿足進度的需要。
（6）與設(shè)計單位圖紙供應進度是否一致。
（7）建設(shè)單位應提供的場地條件、甲方供應的物資到貨與施工進度計劃是否銜接。
（8）總、分包分別編制的各單位工程施工進度之間是否協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理。
（9）是否有造成建設(shè)單位違約而導致索賠的可能存在。
6．審核施工單位提交的施工方案和施工總平面圖。
7．督促施工單位做好施工準備工作。
8．項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工承包合同、施工總進度計劃和分部分項工程計劃、施工總平面圖及施工現(xiàn)場實際情況，編制施工進度計劃控制方案，對進度目標進行風險分析，制訂進度控制針對性風險防范的對策。
根據(jù)多年的管理經(jīng)驗，一般來說，影響工期的因素主要有：人的因素、材料因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會環(huán)境因素以及其它難以預料的因素。以下按照業(yè)主、設(shè)計單位、承包商（分包商）、材料設(shè)備供應商、監(jiān)理單位、政府主管部門、社會和各種自然條件進行分類歸納。
從下述諸多因素，以及影響工程進度的程度看，建設(shè)單位和承包商（分包商）起著最主要的作用，設(shè)計單位和材料供應商次之。因此，建設(shè)單位作為建設(shè)項目的組織和管理者要有效地進行進度控制，就必須對影響進度的各種因素進行全面的分析和評估。這一方面可促進對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預防及克服，使進度目標制定得更科學合理、更符合實際、更具有操作性，既積極進取又穩(wěn)妥可靠；另一方面也便于事先制定預防措施，事中采取有效控制，事后進行妥善補救，達到縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現(xiàn)對進度主動控制和動態(tài)控制的目的。進度控制要以預控為主，主控和被動控制相結(jié)合。
（1）來源于項目業(yè)主的因素
1）提供基礎(chǔ)資料不準確。
2）提供的控制性坐標點、高程點資料不準確或錯誤。
3）臨時供水、供電工程相關(guān)手續(xù)辦理和實施不及時，供應量不足。
4）辦理臨時占道、施工占地手續(xù)不及時。
5）地上、地下構(gòu)筑物及各種管線搬遷工作拖延不能及時向承包商移交施工場地。
6）施工場地內(nèi)樹木的移植、更新、砍伐工作不能及時完成。
7）提供的圖紙不及時、不配套。
8）建設(shè)單位單位需要修改、調(diào)整設(shè)計。
9）為了滿足項目使用單位的個性化需求，為使用單位提供個性化服務(wù)而修改設(shè)計。
10）因市政配套、公共設(shè)施配套條件的變化而修改設(shè)計。
11）因采用不成熟的新材料、新設(shè)備、新工藝或技術(shù)方案不當而修改設(shè)計。
12）承包合同中未涉及問題的談判。例如：材料替代、施工過程中指定分包商等。
13）承包合同內(nèi)容、條件發(fā)生變化而引起的談判。例如：增加或減少工程量、增加或減少工程內(nèi)容、分部分項工程的搶工、材料設(shè)備供應方式及供應價格的變化等。
14）合同糾紛引起的仲裁或訴訟。
15）業(yè)主負責供應的材料、設(shè)備供貨不及時，數(shù)量、型號、技術(shù)參數(shù)與實際所需不符，貨物產(chǎn)品質(zhì)量不合格。
16）業(yè)主組織、管理、協(xié)調(diào)能力不足，工程組織不利，致使承包商、分包商、材料設(shè)備供應商、各工種、各專業(yè)、各工序的配合上出現(xiàn)矛盾，出現(xiàn)的問題亦得不到及時解決，無法按施工進度計劃執(zhí)行，打亂施工的正常秩序。
17）業(yè)主的主要管理者和工程管理人員流動或工作崗位調(diào)整使有關(guān)工作出現(xiàn)無人管或無人知道從而影響問題的解決。
18）業(yè)主對監(jiān)理管理授權(quán)不明確，致使監(jiān)理人員不能發(fā)揮其應起的管理職能。
19）業(yè)主向有關(guān)行業(yè)主管部門提出各種申請審批、審核手續(xù)的延誤。
20）各種驗收組織不及時，例如：驗線、驗槽、各種隱蔽驗收、消防驗收、人防驗收等。
21）項目資金不足，不能按合同約定支付合同款。
22）不可預見事件的發(fā)生。
23）業(yè)主簽發(fā)不當?shù)氖┕ぶ噶睢?/span>
24）甲供材料未及時到貨。
25）工程款沒有及時撥付給施工單位。
（2）來源于設(shè)計單位的因素
1）不能按設(shè)計合同的約定及時提供施工所需的圖紙。
2）為項目設(shè)計配置的設(shè)計人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾。
3）設(shè)計內(nèi)容不足、設(shè)計深度不夠。
4）無健全的設(shè)計質(zhì)量管理體系，圖紙的“缺、漏、碰、錯”現(xiàn)象嚴重，導致設(shè)計變更大量增加。
5）與各專業(yè)設(shè)計院協(xié)調(diào)配合工作不及時、不到位，致使出現(xiàn)圖紙不配套的情況，造成施工中出現(xiàn)邊施工、邊修改的局面。
6）設(shè)計單位管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按設(shè)計合同履約。
7）因各種原因設(shè)計院將設(shè)計任務(wù)分包，出現(xiàn)與分包方的合同糾紛而引起仲裁或訴訟。
8）不能及時解決在施工過程出現(xiàn)的設(shè)計問題。
9）不能按時參加各種驗收工作。
（3）來源于承包商（分包商）的因素
1）項目經(jīng)理部配置的管理人員不能滿足施工需要，管理水平低、經(jīng)驗不足，致使工程組織混亂不能按預定進度計劃完成，進度處于失控狀態(tài)。
2）施工人員資格、經(jīng)驗、水平及人數(shù)不能滿足施工需要。
3）施工組織設(shè)計不合理、施工進度計劃不合理、采用施工方案不得當。
4）施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題，以達到保證質(zhì)量，充分利用空間、爭取時間，實現(xiàn)合理安排工期的目的。
5）不能根據(jù)施工現(xiàn)場情況及時調(diào)配勞動力和施工機具。
6）施工用機械設(shè)備配置不合理，不能滿足施工需要。
7）施工用供水、供電設(shè)施及施工用機械設(shè)備出現(xiàn)故障。
8）材料供應不及時，材料的數(shù)量、型號及技術(shù)參數(shù)錯誤，供貨質(zhì)量不合格。
9）總承包商協(xié)調(diào)各分包商能力不足，相互配合工作不及時、不到位。
10）承包商與分包商、材料供應商及其它協(xié)作單位發(fā)生合同糾紛引起仲裁或訴訟。
11）承包商（分包商）自有資金不足或資金安排不合理，無法支付相關(guān)應付費用。
12）安全事故、質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。
13）關(guān)鍵材料、設(shè)備、機具被盜和破壞。
14）施工現(xiàn)場管理不善出現(xiàn)瘟疫、傳染病及施工人員食物中毒。
15）承包商（分包商）管理機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按相關(guān)合同履約。
16）因混凝土材料款不能及時支付，影響攪拌站供料，導致停工待料現(xiàn)象。
17）未能及時支付班組進度款或者結(jié)算款，導致工人不配合現(xiàn)場作業(yè)的現(xiàn)象。
18）施工單位預算員漏報進度款，導致項目資金緊張。
（4）來源于材料設(shè)備供應商的因素
1）原材料、零部件供應不能滿足生產(chǎn)需要。
2）生產(chǎn)設(shè)備維護、使用不當出現(xiàn)故障無法正常生產(chǎn)。
3）運輸方式及運力不能滿足需要。
4）生產(chǎn)產(chǎn)品的型號、參數(shù)、數(shù)量錯誤或與樣品不符、與合同不符。
5）生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量不合格。
6）包裝、存儲、運輸及二次搬運不當造成貨物破損和丟失。
7）與協(xié)作單位產(chǎn)生合同糾紛，引起仲裁及訴訟。
8）安全事故的調(diào)查和處理。
9）供應商的自有資金不足或資金使用安排不合理，無法支付相關(guān)應付費用。
10）供應商管理機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按相關(guān)合同履約。
11）供應商因進度款未及時收到，不及時提供材料等。
（5）來源于監(jiān)理單位的因素
1）項目監(jiān)理機構(gòu)配置的監(jiān)理工程師的學歷、專業(yè)、資格、經(jīng)驗、能力、水平、數(shù)量、年齡、健康狀況不能滿足工程監(jiān)理需要。
2）責任心不強、管理協(xié)調(diào)能力薄弱，不能根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃實施。
3）監(jiān)理管理機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按合同履約。
4）項目監(jiān)理機構(gòu)的工作力度不夠，對進度控制未采取適合的控制方法。
5）監(jiān)理工程師的執(zhí)行力不強，對施工方進度滯后未及時采取措施，要求施工方糾偏。
6）監(jiān)理部放松對施工單位的進度管理，未編制工程的控制性進度計劃。
（6）來源于政府主管部門的因素
1）相關(guān)政策、法律法規(guī)及管理條例調(diào)整。
2）各種手續(xù)辦理程序改變。
3）政府管理部門機構(gòu)調(diào)整、管理職責調(diào)整、人員調(diào)整。
（7）來源于社會和各種自然條件的因素
1）自然災害如惡劣天氣、地震、洪水、火災等。
2）各種突發(fā)刑事案件。
3）重大政治活動、社會活動。
4）城市供水、供電、供氣系統(tǒng)發(fā)生故障而停止供應。
5）交通管制、交通中斷。
9.承包單位各項開工前的準備工作都已完成并檢查合格，符合開工條件后，再征得建設(shè)單位的同意后，總監(jiān)理工程師下達開工令。
（二）進度的事中控制方法
進度的事中控制主要工作內(nèi)容有：
1．現(xiàn)場監(jiān)理人員做好監(jiān)理日志
現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應每日如實記載工程每天形象部位完成的工程量。同時，需要如實記錄影響工程進度的各種內(nèi)部和外部因素。如暴雨、大風、現(xiàn)場停水、現(xiàn)場停電等應注明起止時間（精確到小時和分）。
2．工程進度的檢查
審核施工單位每周、每月提交的工程進度報告和進度計劃。審核的要點有：
（1）工程計劃進度和目前實際進度的差異；
（2）工程形象進度、實際工程量與計劃工作量完成情況是否一致；
（3）按監(jiān)理合同和施工合同的要求，及時進行工程計量；
（4）有關(guān)進度和計量方面的簽證。進度和計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、工程延期的重要依據(jù)。專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在有關(guān)原始憑證上簽署，最后由總監(jiān)理工程師審核。
3．工程進度的考核和糾偏
編制網(wǎng)絡(luò)計劃是進度控制的預控工作，而進度控制的重點在于過程中的檢查和考核，通過檢查和考核，發(fā)現(xiàn)實際進度與網(wǎng)絡(luò)計劃偏差，根據(jù)偏差采取相應的補救措施，保證總體網(wǎng)絡(luò)計劃的實現(xiàn)。項目監(jiān)理機構(gòu)在進度的考核方法如下：
（1）進行中間進度檢查，即對設(shè)計出圖速度、供應訂貨催交速度、施工現(xiàn)場進度等進行評估，檢查其進度的落實和執(zhí)行情況；
（2）檢查的方式：現(xiàn)場專人實地、日常管理，收集進度報表資料。每周召開進度協(xié)調(diào)會。
（3）按月度進行實際完成量的統(tǒng)計，對現(xiàn)場施工的實際工程完成量及工程形象進行統(tǒng)計，針對實際完成情況來考核計劃的完成率。當月度工程形象進度、實際完成統(tǒng)計進度與工程計劃不相符時，則及時進行原因分析；當屬設(shè)計、供應、施工等單位自身未完成計劃而影響了工程形象時，則應采取相應的糾偏措施，在下一輪計劃中進行調(diào)整以彌補已損失的時間；當由于自然災害或業(yè)主的原因而引起計劃未完成，則調(diào)整下一輪計劃，采取補救措施，保證總進度目標的實現(xiàn)。
4．工程進度的動態(tài)管理
實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，應分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調(diào)整的措施和方案，并相應調(diào)整施工進度計劃及設(shè)計、材料設(shè)備、資金等進度計劃；必要時調(diào)整進度目標。
5．對于關(guān)鍵線路上面的關(guān)鍵工序，要著重加強控制。定期比較關(guān)鍵工序的實際進度與計劃進度，如果發(fā)現(xiàn)偏差，及時采取糾偏措施，以保證總進度目標的完成。
6．協(xié)助建設(shè)單位落實由建設(shè)單位負責的建筑材料、設(shè)備設(shè)施按計劃供應。
7．項目監(jiān)理機構(gòu)嚴格督促施工單位按計劃供應建筑材料和設(shè)備設(shè)施。保證不因材料供應的問題而影響進度目標的完成。
8．為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見。進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)。
9．協(xié)助業(yè)主審查設(shè)計變更，嚴格控制設(shè)計變更，確保不會因設(shè)計變更嚴重影響工期。
10．建議和支持承包單位使用新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法以縮減工期。
11．組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)會職能主要有以下幾點：
（1）協(xié)調(diào)承包單位不能解決的內(nèi)部和外部關(guān)系；
（2）檢查上次協(xié)調(diào)會成果的執(zhí)行情況；
（3）總結(jié)工程管理上的問題；
（4）協(xié)商確定工地現(xiàn)場的重大事宜；
（5）向建設(shè)單位匯報工地上的有關(guān)事宜；
（6）現(xiàn)場協(xié)調(diào)會后監(jiān)理單位應編寫會議紀要，并向各與會單位簽發(fā)會議紀要。
12．定期向建設(shè)單位報告有關(guān)工程進度情況，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)每周定期向業(yè)主報告進度狀況。
13．利用計算機輔助軟件建立工程進度信息方面的檔案，如橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等。
14．加強工地現(xiàn)場的安全管理。眾所周知，若工地出現(xiàn)安全事故，必然對工程進度產(chǎn)生重大影響，因此，監(jiān)理工程師將督促施工單位做好現(xiàn)場各部位的安全管理，并重點檢查臨時用電、雨季安全用電、施工機械設(shè)備、高空作業(yè)、大型起重吊裝等特殊工作和危險作業(yè)是否按照安全措施和規(guī)程操作。
15．處理好其它非建設(shè)單位和施工單位原因造成的工程延期，排除各方面的干擾因素，保障工期總目標的實現(xiàn)。
16．總監(jiān)理工程師及時組織各分部分項工程的驗收，以保證下一分部分項工程的及時施工。不因各分部分項工程的銜接問題影響工期。
（三）進度的事后控制方法
當工程實際進度與計劃進度發(fā)生較大差異時，在分析產(chǎn)生差異原因的基礎(chǔ)上采取以下措施：
1．嚴格審批施工單位提出的工程延期申請。
2．根據(jù)項目實際情況制定保證總工期不突破，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等等。
3．制定項目總工期突破后的補救措施。如要求施工單位增加施工隊伍，縮減工藝時間，采取平行作業(yè)等。
4．調(diào)整相應的施工計劃、材料設(shè)備供應計劃等，在新的條件下組織新的工期計劃。
5．對施工單位制定獎懲措施，提高施工單位管理人員的主觀能動性和積極性。
6．在工程完工后，總監(jiān)理工程師及時審批施工單位提交的竣工申請報告，協(xié)助建設(shè)單位及時組織竣工驗收。
三、進度控制的措施
（一）組織措施
1、為了加強各參建方對進度的重視，采用進度協(xié)調(diào)會議，可以每周不定期進行。
2、要求施工單位設(shè)計進度控制組織架構(gòu)，明確各級進度控制人員的職責分工。
3、審查各分包單位投入的人員、設(shè)備、材料是否滿足進度要求，是否存在工作面閑置的現(xiàn)象。
4、重點監(jiān)控進度控制點。對進度進行動態(tài)管理，比如樁基礎(chǔ)工程、地下室頂板、主體結(jié)構(gòu)、外架拆除、室外園林等節(jié)點的完工日期，按照施工合同或者獎懲管理辦法的規(guī)定，對進度控制點完成情況并進行獎罰。
5、建立進度控制目標體系，明確現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中進度控制人員以及職責分工，加強相互協(xié)調(diào)。
6、建立進度專題協(xié)調(diào)會議制度。
（二）技術(shù)措施
1、審核施工單位的施工進度計劃；
2、及時對進度計劃執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)實際進度與進度計劃不一致，下發(fā)監(jiān)理工程師通知單要求施工單位采取措施，加快工程進度，并把滯后的進度趕上來，確保最終進度目標的實現(xiàn)。
3、編制施工進度控制監(jiān)理實施細則，監(jiān)理人員按監(jiān)理實施細則嚴格控制進度。
（三）合同措施
1、施工合同簽訂前，嚴格審核施工單位的資質(zhì)，防止因施工單位的能力和水平影響工期目標的最終實現(xiàn)。
2、加強統(tǒng)籌各分包單位的進度，使其與總包單位進度計劃有機銜接，并明確各分包單位自身的進度目標和責任。
3、加強協(xié)調(diào)總包單位負責總體施工進度，各分包單位對自身進度負責的同時，服從總進度計劃的協(xié)調(diào)。
4、監(jiān)理充分利用施工合同中有關(guān)進度條款的規(guī)定，要求施工單位投入足夠的資源，保證施工進度。
5、根據(jù)實際情況，加強對施工合同有關(guān)條款執(zhí)行情況分析、糾偏、修改和完善。
6、項目監(jiān)理機構(gòu)加強對施工計劃的檢查和分析，發(fā)現(xiàn)進度滯后，及時要求施工單位采取措施糾偏，并及時編制進度報告報建設(shè)單位，取得建設(shè)單位的支持和理解。
7、推行CM承發(fā)包模式，對建設(shè)實行分段設(shè)計、分段發(fā)包和分段施工。
8、加強風險管理，在施工合同中充分考慮風險因素及其對進度的影響，處理方法等。
（四）經(jīng)濟措施
1、對進度專題協(xié)調(diào)會議精神、有關(guān)進度問題的監(jiān)理通知單的執(zhí)行情況進行量化獎罰，做到獎罰分明，有理有據(jù)。
2、檢查分包單位、總包單位各自完成的工作面情況，對雙方?jīng)]有及時完成交接面的情況，分清責任，并對責任方作處罰決定。
3、熟練運用有關(guān)合同條款，采取合理的經(jīng)濟手段調(diào)控進度。
4、進度與工程款支付掛鉤，只有當實際進度符合要求時，才簽發(fā)相關(guān)的工程款。
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