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技術論文
關于監(jiān)理如何做好質量控制工作的思考
2021-07-16
（廣東海外建設咨詢有限公司 曹昌順）
質量控制貫穿于工程建造的全過程、各個環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師應堅持正確的質量控制原則和要點，采取有效的監(jiān)理措施，并能夠熟練運用質量控制的方法，進行有效的控制工程質量。唯有如此，監(jiān)理才能保證工程的質量。
監(jiān)理質量控制的依據(jù)主要包括法律法規(guī)、合同文件、施工方案、施工圖紙等。監(jiān)理工程師運用各種工程監(jiān)理手段和方法，對施工階段的工程質量和施工階段中的各道工序實施全面的質量控制和管理，使各施工項目和各分項工程的施工質量符合設計及有關規(guī)范要求。
工程質量控制需要從客戶或者用戶的要求出發(fā)，針對影響目標實現(xiàn)的問題進行分析和改進，通常的步驟一般為：目標制定、診斷分析、行動計劃、質量改進、后續(xù)措施。工程項目的質量控制就是為了確保合同所規(guī)定的質量標準而進行的各項組織、管理工作和采取的一系列質量監(jiān)控措施和方法。
質量是監(jiān)理文化的核心，因此，監(jiān)理最重要的職能就是控制好工程質量，而質量控制是有方法可循的。監(jiān)理有效質量控制方法的熟練運用就是監(jiān)理能力。這里主要談有關工程質量控制的原則和要點、措施，以及質量控制的方法。
一、質量控制的原則和要點
監(jiān)理工程師為了做好工程質量，應堅持質量控制的原則，因為原則問題，直接反應一個監(jiān)理工程師的職業(yè)道德素養(yǎng)。只有堅持原則，才能更好地把好質量關，實踐證明，很多工程質量問題的發(fā)生，都是因為違反了質量原則，未按照工程建設的客觀規(guī)律去做。
當然，監(jiān)理工程師掌握質量控制的要點也很重要，因為這些要點都是經(jīng)驗實踐證明是正確，值得在質量控制中靈活運用。
（一）關于質量控制的原則
對于質量控制的原則有很多，需要不斷在實踐中總結經(jīng)驗。
這里拋磚引玉列舉6條，僅供參考：
1.監(jiān)理工程師應以質量預控為重點，對工程項目實施全過程的質量控制；
2.監(jiān)理工程師以督促承包單位為主，健全質量管理和質量保證體系；
3.未經(jīng)監(jiān)理工程師審核或審核其承包資格不合格的承包單位、供貨單位、人員不準承接施工、供貨任務；
4.未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料、構配件、設備不準在工程上使用；
5.未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認，承包單位不準轉入下一道工序施工；
6.工程質量管理是監(jiān)理的核心工作。監(jiān)理工程師應堅持“嚴格監(jiān)理、熱情服務、質量第一”的宗旨，通過“事前預控、預防為主、跟蹤監(jiān)理、動態(tài)管理、加強驗收、嚴格把關”的方法，處理協(xié)調好質量、進度、投資三個互相制約的目標要求，實現(xiàn)工程質量目標。
（二）關于質量控制的要點
對于質量控制的要點，不可能面面俱到，需要根據(jù)實際問題，選擇適合的要點加以關注。下面列舉12條比較重要的，供參考和借鑒。
1.工程開工前，項目監(jiān)理機構應及時審查施工單位現(xiàn)場的質量管理組織機構、制度和專職質量管理人員。
2.總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報審的施工方案，符合要求后應予以簽認。施工方案審查應包括下列基本內容：
（1）編審程序應符合相關規(guī)定；（2）工程質量保證措施應符合有關標準。
3.專業(yè)監(jiān)理工程師應審查新材料、新設備的質量認證材料和相關驗收標準的適用性。必要時，應要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監(jiān)理工程師確認。
4.項目監(jiān)理機構應審查用于工程的材料、構配件、設備的質量證明文件，并應按有關規(guī)定對用于工程的材料進行見證取樣。項目監(jiān)理機構對已進場經(jīng)檢驗不合格的工程材料、構配件、設備，應要求施工單位限期將其撤出施工現(xiàn)場。
5.項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程特點和施工組織設計，確定旁站的關鍵部位、關鍵工序，安排監(jiān)理人員進行旁站，旁站監(jiān)理人員應及時記錄旁站情況。根據(jù)房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）， 房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，后澆帶及其他結構混凝土，卷材防水層細部構造處理等；在主體結構工程方面包括：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網(wǎng)架結構安裝等。
6.項目監(jiān)理機構應安排監(jiān)理人員對施工質量進行巡視。巡視應包括下列內容：（1）施工單位是否按設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計、(專項)施工方案施工；（2）使用的工程材料、構配件和設備是否合格；（3）施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位；（4）特種作業(yè)人員是否持證上崗。
7.項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程特點、專業(yè)要求，以及建設工程監(jiān)理合同約定，對施工質量進行平行檢驗。
8.項目監(jiān)理機構應對施工單位報驗的隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程進行驗收，對驗收合格的應給予簽認；對驗收不合格的應拒絕簽認，同時應要求施工單位在指定的時間內整改并重新報驗。對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質量有疑問的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位的，項目監(jiān)理機構應要求施工單位對該隱蔽部位進行鉆孔探測、剝離或其他方法進行重新檢驗。隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程報驗表應按最新《建設工程監(jiān)理規(guī)范》相關表格的要求填寫。
9.項目監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)施工存在質量問題的，或施工單位采用不適當?shù)氖┕すに?，或施工不當，造成工程質量不合格的，應及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。整改完畢后，項目監(jiān)理機構應根據(jù)施工單位報送的監(jiān)理通知回復單對整改情況進行復查，提出復查意見。
10.對需要返工處理或加固補強的質量缺陷，項目監(jiān)理機構應要求施工單位報送經(jīng)設計等相關單位認可的處理方案，并應對質量缺陷的處理過程進行跟蹤檢查，同時應對處理結果進行驗收。
11.項目監(jiān)理機構應審查單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣工預驗收。存在問題的，應要求施工單位及時整改；合格的，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)單位工程竣工驗收報審表。
12.工程竣工預驗收合格后，項目監(jiān)理機構應編寫工程質量評估報告，并應經(jīng)總監(jiān)理工程師和單位法定人審核簽字后報建設單位。
二、質量控制的措施
為了確保施工質量，監(jiān)理人員需要運用好質量控制措施，主要包括：組織措施、技術措施、合同措施和經(jīng)濟措施等。具體來說：
（一）組織措施
1.監(jiān)理機構根據(jù)工程特點成立專門質量控制組，并制定監(jiān)理工作質量控制流程、制度和程序。
2.審查總包單位及分包單位的企業(yè)資質等級、質量保證制度和體系是否健全，管理制度是否完善。
3.監(jiān)理人員在施工過程中對關鍵部位、特殊部位實施旁站監(jiān)理，檢查所用材料、半成品是否與批準的相符合，
檢查施工單位是否按照己批準的施工方案施工，是否按照圖紙、有關規(guī)范標準施工。
4.定期組織專業(yè)監(jiān)理工程師和建設單位、施工單位相關人員對工程質量進行檢查，使整個工程質量處于受控狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)了施工質量問題，及時口頭通知或者下發(fā)監(jiān)理工程師通知單要求施工單位進行整改。
5.發(fā)揮監(jiān)理組織的能力，真正形成組織起來的力量，做好監(jiān)理質量控制工作。
（二）技術措施
1.編寫技術文件：根據(jù)實際工程情況，擬定工程質量控制點，包括質量通病防治措施，并編寫好監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則。必要時跟相關方進行交底再具體執(zhí)行落實。
2.實測實量：對完成的工程進行實測實量驗收，對于不符合要求，督促施工單位進行整修，無法進行整修的要求返工處理。
3.抽樣檢測：對各種原材料、構配件和設備等，監(jiān)理人員可隨機現(xiàn)場抽樣檢測。
4.監(jiān)理通知：監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工質量問題，及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知單要求施工單位采取措施進行整改。
5.規(guī)范標準文件管理：監(jiān)理人員對規(guī)范標準實行統(tǒng)一管理，及時更新監(jiān)理部使用的規(guī)范標準等文件，保證所使用的規(guī)范標準等是最新版本的，確保監(jiān)理依據(jù)準確，具有權威性。
6.信息化管理：在互聯(lián)網(wǎng)時代，監(jiān)理人員要學會運用BIM、人工智能等技術開展監(jiān)理工作，提高互聯(lián)網(wǎng)思維和技術能力。
（三）合同措施
1.要求施工單位按照合同要求制定質量目標分解表，施工單位自定的質量標準應高于國家標準。此項分解措
施應報監(jiān)理單位及建設單位，批準后執(zhí)行。
2.督促施工單位認真落實施工合同的責、權、利，嚴格控制建設工程施工合同有關工程質量條款。
3.監(jiān)理人員定期對施工合同執(zhí)行情況進行檢查分析，寫出分析報告，報送建設單位。
（四）經(jīng)濟措施
1.為加強現(xiàn)場施工管理，督促施工單位對存在問題及時整改，強化質量觀。根據(jù)總包單位《建設工程施工合同》有關項目管理規(guī)定，制定《現(xiàn)場施工質量獎罰管理辦法》，經(jīng)監(jiān)理單位、建設單位審批后施行。
2.《現(xiàn)場施工質量獎罰管理辦法》中規(guī)定質量達到或達不到規(guī)定的標準進行獎或罰的數(shù)額；并對施工合同、監(jiān)理例會、專題會議、監(jiān)理工程師通知單的執(zhí)行情況進行量化獎罰，做到依據(jù)充分，獎罰分明，以此提高施工單位的質量意識。
3.工程質量與進度工程款掛鉤，對于不合格工程質量不簽認完成工程量，不支付進度款。
三、質量控制的方法
（一）關于質量的事前控制方法。
1.協(xié)助建設單位簽訂建設工程施工合同，審核合同質量技術條件，重點關注以下內容：
（1）合同相關條款要符合本工程項目的質量目標、設計圖紙、技
術條件，特別是滿足國家的質量規(guī)范標準。
（2）監(jiān)理工程師對于合同質量技術部分要考慮詳細、準確、全面。使所有用于工程的材料、設施、設備及施工工藝，符合技術規(guī)范的要 求。
2.審查施工單位的資質，尤其是專業(yè)分包商的資質，得到總監(jiān)理工程師的確認后方可進行施工。監(jiān)理工程師對承包單位的項目組織實施動態(tài)監(jiān)控，對承包單位項目組織的主要人員進行核查，以保證承包單位在投標文件中承諾的或在施工合同中規(guī)定的項目組織中的主要人員在實施中得到落實。
3.督促承包單位建立完善的質量管理體系，檢查其管理架構是否合理，人員是否能真正到位，作業(yè)人員資質是否符合要求。如果懷疑承包單位施工人員的資質不符要求，可以組織專項考核，考核合格者方可上崗。
4.組織設計交底和圖紙會審，及早發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的錯誤，避免造成工程事故和不必要的經(jīng)濟損失。
5.審核施工組織設計。施工組織設計由總監(jiān)理工程師審核，重點審核工程質量保證措施，審核意見得到落實并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后組織實施。承包單位除需要編制施工組織總設計之外，對重要、特殊的分部分項工程還應編制專項施工方案，編制的內容及深度根據(jù)設計及施工現(xiàn)場情況確定。審核施工組織設計的審查程序：
（1）在工程項目開工前約定的時間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制，填寫《施工組織設計（方案）報審表》報送項目監(jiān)理機構。
（2）總監(jiān)理工程師在規(guī)定的時間內，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。
（3）已審定的施工組織設計由項目監(jiān)理機構報送建設單位。
（4）承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監(jiān)理機構審核。
（5）結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監(jiān)理機構對施工組織設計審查后，還應報送公司總工程師審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設單位協(xié)商，組織有關專業(yè)部門和有關專家會審。
6.加強施工技術方案的審批。對承包商開工前提交的施工技術方法、工藝、程序等，監(jiān)理工程師必須認真審核，審核的重點主要包括：
（1）施工程序安排的合理性。
（2）主要項目的施工工藝、施工方法的可行性、可靠性。
（3）技術組織措施的科學性、針對性。
（4）施工平面布置的合理性。
（5）材料設備物資管理、施工主要機械配備及計量、測量器具配備情況等。監(jiān)理工程師督促承包商嚴格按經(jīng)批準的施工技術方案組織施工，跟蹤技術方案的交底、落實情況。
7.由測量專業(yè)監(jiān)理工程師負責工程測量的復核控制工作。具體工作如下：
（1）監(jiān)理工程師要求施工單位對建設單位（或其委托的單位）給定的基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，并將復測結果報監(jiān)理工程師審核，經(jīng)批準后施工承包單位方能據(jù)以進行準確的測量放線，建立施工測量控制網(wǎng)，并應對其正確性負責，同時做好保護。
（2）復測施工測量控制網(wǎng)。
8.審查施工平面布置圖。監(jiān)理工程師檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，是否有利于保證施工的正常、順利進行，是否有利于保證質量，特別是對施工場地的道路、排水、材料的存放、給水及供電、混凝土供應及主要垂直運輸機械設備布置等方面是否合理。
9．審查施工單位的安全文明施工方案。
10．審查施工單位的施工機械、設備是否合格，是否在有效的檢測期內。
11．控制好原材料的選樣、定樣、送檢工作。這是重要的工作環(huán)節(jié)，必須進行嚴格控制，按規(guī)定進行見證取樣送檢。
12．設置工序控制點。需要控制的工序點將注明在各專業(yè)監(jiān)理實施細則中。
13．事前合理安排相關工序的開展，并做好監(jiān)理交底工作。
14．建立并完善項目監(jiān)理機構的質量監(jiān)控體系，做好監(jiān)控準備工作，使之能適應工程項目質量監(jiān)控的需要。
15．各項施工準備工作已經(jīng)完成，且政府行政主管部門頒發(fā)了《施工許可證》，總監(jiān)理工程師發(fā)布開工令。
（二）關于質量的事中控制方法。
對于工程質量來說，監(jiān)理應該關注它的形成過程，過程決定結果，如果過程質量控制好了，那么它的結果自然就是好的。
工程施工質量是在施工過程中形成的，而不是最后檢驗出來的；施工過程是由一系列相互聯(lián)系與制約的作業(yè)活動所構成的。因此，保證作業(yè)活動的效果與質量是施工階段質量控制的基礎。施工階段質量控制有以下幾種方法：
1.旁站監(jiān)理
項目監(jiān)理部監(jiān)理人員將依據(jù)建設部2002年7月17日頒布的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的要求，結合《建設工程質量管理條例》與《建設工程監(jiān)理規(guī)范》對于旁站監(jiān)理要求，實施項目旁站監(jiān)理。
旁站監(jiān)理人員對需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡現(xiàn)場旁站監(jiān)理人員沒有在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質量的，應及時向總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。
2.巡視
監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督活動。巡視是一種“面”上的活動，監(jiān)理人員在巡視過程中發(fā)現(xiàn)違章操作和不按設計要求、不按施工圖紙或施工規(guī)范、規(guī)程或質量標準施工的現(xiàn)象，必須及時進行糾正和嚴格控制。
3.平行檢測
平行檢測是項目監(jiān)理機構利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。
現(xiàn)場進行質量檢查的方法，有目測法、實測法和試驗法三種。
（1）目測法。
目測法檢查的手段，通常分為看、摸、敲、照四個字。
（2）實測法。
實測檢查法，就是通過實測數(shù)據(jù)與施工規(guī)范及質量標準所規(guī)定的允許偏差對照，來判別質量是否合格，實測檢查法的手段，通常分為靠、吊、量、套四個字。
（3）試驗法。
指必須通過試驗手段，方能對質量進行判斷的檢查方法。如對鋼筋焊接頭進行拉力試驗，檢驗焊接的質量等。
4．指令文件和一般管理文書
監(jiān)理工程師運用監(jiān)理合同賦予的指令控制權對施工承包單位提出書面的指示和要求。指令文件是表達監(jiān)理工程師對施工承包單位提出和要求的書面文件，用以向施工單位指出施工過程中存在的問題，提請施工單位注意。
監(jiān)理工程師的各項指令都應是書面的或有文件記載方為有效，并作為技術文件資料存檔。如因時間緊迫，來不及作出正式的書面指令，也可以用口頭指令的方式下達給承包單位，但隨即應按合同規(guī)定，及時補充書面文件對口頭指令予以確認。
一般管理文書，如監(jiān)理工程師通知單、備忘錄、會議紀要、發(fā)布有關信息、通報等，主要是監(jiān)理工程師對承包單位工作狀態(tài)和行為提出建議、希望和勸阻等。
5．審核技術文件、報告和報表
按監(jiān)理的程序辦事，在分部、分項工程動工前監(jiān)理工程師要審核有關技術文件、報告和報表。得不到監(jiān)理的批準，承包單位不得開工。這是對工程質量進行全面監(jiān)督、檢查和控制的重要手段。
6．支付控制手段
質量控制以計量支付控制權為保障手段。如果施工單位的工程質量達不到要求的標準，而又不能按監(jiān)理工程師的指示承擔處理質量缺陷的責任，予以處理使之達到要求的標準，監(jiān)理工程師有權采取拒絕簽署支付證書的手段，停止對施工單位支付部分或全部工程款，由此造成的損失由承包單位負責。
7．規(guī)定質量監(jiān)控工作程序
規(guī)定雙方必須遵守的質量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進行工作。如未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署相關質量驗收記錄并予以質量確認，不得進行下道工序；工程材料未經(jīng)監(jiān)理工程師批準不得在工程上使用等。
8．設置質量控制點
（1）設置質量控制點的原則
工序質量活動的控制點的選擇和預控必須堅持保證重點、確定關鍵、控制特殊，抓好薄弱的設置原則。
1）施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質量易波動的工序或對象；
2）對后續(xù)部位工程施工質量或安全有重大影響的工序、
部位；
3）施工中的關鍵工序或環(huán)節(jié)和隱蔽工程；
4）采用新技術、新工藝、新材料和新結構工程；
5）施工無足夠把握或施工條件困難以及技術難度大的工
序或環(huán)節(jié)。
（2）制定各分項工程的質量控制表。
（三）關于質量的事后控制方法。
1.隱蔽工程驗收
隱蔽工程驗收是對一些已完分項、分部工程質量的最后一道檢查。隱蔽工程驗收工作程序：
（1）隱蔽工程施工完畢，承包單位按有關技術規(guī)程、規(guī)范、施工圖紙進行自檢，自檢合格后，填寫《報驗申請表》，附上相應隱蔽工程檢查記錄及有關材料證明、試驗報告等，報送項目監(jiān)理機構申請驗收。
（2）監(jiān)理工程師收到報驗申請后首先對質量證明資料進行審查，并在合同規(guī)定的時間內到現(xiàn)場檢查，承包單位的專職質檢員及相關施工人員應隨同一起到現(xiàn)場。
（3）經(jīng)現(xiàn)場檢查，如符合質量要求，監(jiān)理工程師在《報驗申請表》及相關工程質量驗收文件（或隱蔽工程檢查記錄）上簽字確認，準予承包單位隱蔽、覆蓋，進入下一道工序施工。
2．工序交接驗收
通過工序間的交接驗收，使各工序間和相關專業(yè)工程之間形成一個有機整體。
3.不合格品的處理
上道工序不合格，不準進入下道工序施工，不合格的材料、構配件、半成品不準進入施工現(xiàn)場，不允許使用，已經(jīng)進場的不合格品應及時做出標識、記錄，指定專人看管，避免用錯，并限期清除出現(xiàn)場；不合格的工序或工程產(chǎn)品，不予計價。
4.成品保護
（1）督促施工單位負責對已完成部分采取妥善措施予以保護，以免因成品缺乏保護或保護不善而造成操作損壞或污染，影響工程整體質量。
（2）檢查承包單位所承擔的成品保護工作的質量和效果。
（3）成品保護的一般措施：
1）防護：針對被保護對象的特點采取各種防護的措施。
2）包裹：將保護物包裹起來，以防損壞或污染。
3）覆蓋：用表面覆蓋的辦法防治堵塞或損傷。
4）封閉：采取局部封閉的辦法進行保護。
5）合理安排施工順序，通過合理安排不同工作間的施工先后順序以防止上道工序損壞或污染已完施工的成品或生產(chǎn)設備。
5.工程竣工驗收
整個工程項目完成后，施工承包單位先進行竣工自檢，自檢合格后，向項目監(jiān)理機構提交《工程竣工報驗單》，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行竣工初驗，初驗合格后，總監(jiān)理工程師對承包單位《工程竣工報驗單》予以簽認，并上報建設單位。同時提出“工程質量評估報告”。最后由建設單位組織正式的竣工驗收。
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