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關(guān)于規(guī)范建筑工地現(xiàn)場管理，

進一步加強我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的通知

 

穗建筑[2006]634號

 

各有關(guān)單位：

針對近期連續(xù)發(fā)生的幾起安全事故，為及時總結(jié)并吸取經(jīng)驗教訓，進一步加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)根據(jù)目前我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢提出以下工作意見，請貫徹執(zhí)行。

一、進一步規(guī)范用工制度，強化勞動合同管理

各用人單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕9號），切實規(guī)范用工制度。

1、規(guī)范簽訂勞動合同行為。用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同；勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

2、完善勞動合同內(nèi)容。所有建筑業(yè)企業(yè)必須在所有務(wù)工人員上崗前與其簽訂勞動合同，合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任、依法參加工傷保險、工傷責任等內(nèi)容。有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)按照《廣東省工資支付條例》相關(guān)要求，明確正常工作時間工資支付標準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。

二、進一步加強對施工人員、材料、設(shè)備的進出工地管理

所有在建工程的安全生產(chǎn)主體責任由工程總承包單位負責。實行總包和分包的建設(shè)工程，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，并履行監(jiān)督檢查分包單位施工現(xiàn)場活動的責任，總承包企業(yè)項目經(jīng)理應(yīng)全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理。對建設(shè)單位直接發(fā)包專業(yè)工程的其他單位，建設(shè)單位應(yīng)當委托總包單位負責協(xié)調(diào)其施工現(xiàn)場活動。同時，監(jiān)理單位和建設(shè)單位對施工現(xiàn)場管理負有監(jiān)督責任。

為保障建設(shè)工程施工的順利進行，確保施工安全，各工地應(yīng)進一步加強對施工人員、材料、設(shè)備的現(xiàn)場管理。

1、認真落實安全生產(chǎn)三級教育制度。未經(jīng)總承包單位組織進行安全生產(chǎn)教育并考核合格，且未與用工單位依法簽訂書面勞動合同的人員，工程監(jiān)理單位不得確認其進入施工現(xiàn)場作業(yè)資格；施工使用的材料和機具設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進行質(zhì)量安全檢測，未經(jīng)工程監(jiān)理單位按規(guī)定確認的作業(yè)人員、施工材料和機具設(shè)備不得進入施工現(xiàn)場；對已進場的施工材料和機具設(shè)備必須堅持動態(tài)管理，定期安全檢查，不合格的堅決停用，并清出施工現(xiàn)場；施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，嚴禁無證操作。

2、積極推行建筑工人“平安卡”制度。對在建設(shè)行政主管部門認定的培訓機構(gòu)中經(jīng)過基本的安全教育培訓并考核合格的人員發(fā)給“平安卡”（IC卡）。建筑工人持“平安卡”上崗作業(yè)。同時，“平安卡”作為記錄持卡人必要信息的載體，供管理部門和用人單位日常管理、檢查和事故處理等情況下使用。

三、堅決落實人員安全生產(chǎn)責任，切實做好安全生產(chǎn)管理工作

安全責任重于泰山，從事施工作業(yè)、生產(chǎn)管理、行政監(jiān)管工作的有關(guān)部門和人員要明確自身安全生產(chǎn)職責，堅決落實安全生產(chǎn)責任。

1、各級建設(shè)行政監(jiān)管部門要認真負責地開展發(fā)放施工許可證前的安全施工措施資料審查、建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查等工作。

2、建設(shè)單位（業(yè)主）要嚴格落實開工前向施工單位提供真實、準確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線等資料，拔付建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用等職責。

3、工程監(jiān)理單位要嚴格落實施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施和專項施工方案的審查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全事故隱患，責令施工單位整改或停工整改。對整改不力的，要及時報告負責該項目監(jiān)督的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，監(jiān)理單位承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，必須嚴格按規(guī)范實行旁站監(jiān)理。

監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的勞務(wù)分包、勞動用工、工人工資發(fā)放、工人持證上崗等負有監(jiān)督責任。在勞務(wù)隊伍進入施工現(xiàn)場前要嚴格審查勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)分包合同，并存檔備查；在工人進場時要嚴格檢查勞動合同和工人持證上崗情況；施工過程中要監(jiān)督勞務(wù)分包款的撥付和嚴格檢查農(nóng)民工工資的按月發(fā)放情況。

4、施工單位是保障建筑工程施工安全的主體，對施工安全承擔直接責任。施工單位必須做好施工方案編制、審核，作業(yè)人員教育培訓，按圖紙、施工方案施工，安全措施費?？顚Ｓ?，管理人員及技術(shù)人員配備到位，工程應(yīng)急救援預案編制及演練等工作。

四、繼續(xù)加大建筑安全生產(chǎn)檢查力度，消除事故隱患

結(jié)合目前我市建筑施工安全生產(chǎn)的形勢，根據(jù)市委市政府及上級主管部門的工作部署，我委決定繼續(xù)加大對建筑施工安全生產(chǎn)的檢查力度，重點檢查以下五類情況：一是總包、分包關(guān)系不明確的；二是用工勞動合同不規(guī)范的；三是人員安全培訓不合格或不按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；四是機械設(shè)備存在安全隱患的；五是存在無證施工等違法建設(shè)情況的。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的拒不整改或整改不力的企業(yè)，我委將進行通報，并做不良行為記錄；對于情節(jié)特別惡劣的企業(yè)，將依法進行嚴肅處理。

 

 

廣州市建設(shè)委員會

印發(fā)日期 :2006-11-06

上網(wǎng)日期 :2006-11-06