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關(guān)于規(guī)范建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理，

進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的通知

 

穗建筑[2006]634號(hào)

 

各有關(guān)單位：

針對(duì)近期連續(xù)發(fā)生的幾起安全事故，為及時(shí)總結(jié)并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)根據(jù)目前我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)提出以下工作意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步規(guī)范用工制度，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理

各用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕9號(hào)），切實(shí)規(guī)范用工制度。

1、規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為。用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

2、完善勞動(dòng)合同內(nèi)容。所有建筑業(yè)企業(yè)必須在所有務(wù)工人員上崗前與其簽訂勞動(dòng)合同，合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任、依法參加工傷保險(xiǎn)、工傷責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)按照《廣東省工資支付條例》相關(guān)要求，明確正常工作時(shí)間工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付方式、支付周期和日期、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭(zhēng)議的解決方式等。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工人員、材料、設(shè)備的進(jìn)出工地管理

所有在建工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任由工程總承包單位負(fù)責(zé)。實(shí)行總包和分包的建設(shè)工程，由總包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，并履行監(jiān)督檢查分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的責(zé)任，總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)建設(shè)單位直接發(fā)包專業(yè)工程的其他單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托總包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。同時(shí)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

為保障建設(shè)工程施工的順利進(jìn)行，確保施工安全，各工地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工人員、材料、設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理。

1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)三級(jí)教育制度。未經(jīng)總承包單位組織進(jìn)行安全生產(chǎn)教育并考核合格，且未與用工單位依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的人員，工程監(jiān)理單位不得確認(rèn)其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)資格；施工使用的材料和機(jī)具設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，未經(jīng)工程監(jiān)理單位按規(guī)定確認(rèn)的作業(yè)人員、施工材料和機(jī)具設(shè)備不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的施工材料和機(jī)具設(shè)備必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，定期安全檢查，不合格的堅(jiān)決停用，并清出施工現(xiàn)場(chǎng)；施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作。

2、積極推行建筑工人“平安卡”制度。對(duì)在建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中經(jīng)過(guò)基本的安全教育培訓(xùn)并考核合格的人員發(fā)給“平安卡”（IC卡）。建筑工人持“平安卡”上崗作業(yè)。同時(shí)，“平安卡”作為記錄持卡人必要信息的載體，供管理部門(mén)和用人單位日常管理、檢查和事故處理等情況下使用。

三、堅(jiān)決落實(shí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理工作

安全責(zé)任重于泰山，從事施工作業(yè)、生產(chǎn)管理、行政監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)和人員要明確自身安全生產(chǎn)職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1、各級(jí)建設(shè)行政監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展發(fā)放施工許可證前的安全施工措施資料審查、建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查等工作。

2、建設(shè)單位（業(yè)主）要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)工前向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線等資料，拔付建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用等職責(zé)。

3、工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的審查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患，責(zé)令施工單位整改或停工整改。對(duì)整改不力的，要及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)該項(xiàng)目監(jiān)督的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，監(jiān)理單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，必須嚴(yán)格按規(guī)范實(shí)行旁站監(jiān)理。

監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理工程的勞務(wù)分包、勞動(dòng)用工、工人工資發(fā)放、工人持證上崗等負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前要嚴(yán)格審查勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)分包合同，并存檔備查；在工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)要嚴(yán)格檢查勞動(dòng)合同和工人持證上崗情況；施工過(guò)程中要監(jiān)督勞務(wù)分包款的撥付和嚴(yán)格檢查農(nóng)民工工資的按月發(fā)放情況。

4、施工單位是保障建筑工程施工安全的主體，對(duì)施工安全承擔(dān)直接責(zé)任。施工單位必須做好施工方案編制、審核，作業(yè)人員教育培訓(xùn)，按圖紙、施工方案施工，安全措施費(fèi)?？顚Ｓ?，管理人員及技術(shù)人員配備到位，工程應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練等工作。

四、繼續(xù)加大建筑安全生產(chǎn)檢查力度，消除事故隱患

結(jié)合目前我市建筑施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)，根據(jù)市委市政府及上級(jí)主管部門(mén)的工作部署，我委決定繼續(xù)加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的檢查力度，重點(diǎn)檢查以下五類情況：一是總包、分包關(guān)系不明確的；二是用工勞動(dòng)合同不規(guī)范的；三是人員安全培訓(xùn)不合格或不按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；四是機(jī)械設(shè)備存在安全隱患的；五是存在無(wú)證施工等違法建設(shè)情況的。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的拒不整改或整改不力的企業(yè)，我委將進(jìn)行通報(bào)，并做不良行為記錄；對(duì)于情節(jié)特別惡劣的企業(yè)，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 

 

廣州市建設(shè)委員會(huì)

印發(fā)日期 :2006-11-06

上網(wǎng)日期 :2006-11-06